建设工程工程量清单（bills of quantities）是建设工程实行工程量清单计价的专用名词，表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目的名称及其相应数量和其他项目、规费项目、税金项目的明细清单，是工程计价的依据。因此，采用工程量清单计价时，建设工程造价将由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等五部分组成，如图8-1所示。根据工程发承包的不同阶段，又将工程量清单分为“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”。所谓招标工程量清单是指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，且随招标文件发布的供投标报价的工程量清单。已标价工程量清单是指构成合同文件组成部分且投标文件中已标明价格，并经算术性错误修正且承包人已确认的工程量清单。招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则和项目编制要求，并由具有编制能力的招标人，或由受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人或工程招标代理人进行编制。所谓“工程造价咨询人”（cost engineering consultant），是指已取得工程造价咨询资质的等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，并要求在其资质等级允许的范围内从事工程造价咨询活动。而“工程招标代理人”，是指已取得工程建设项目招标代理机构资格等级证书，接受委托从事工程建设项目招标代理活动的企业。所编制出的工程量清单是由招标人发布包含拟建工程的实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件，即以表格为主要表现形式。采用工程量清单方式招标，工程量清单是招标文件的重要组成部分，也是施工合同的重要内容之一。值得注意的是，工程量清单的准确性和完整性是由招标人负责的。
工程量清单主要包括工程量清单总说明和工程量清单表两部分，工程量清单总说明是由招标人对拟招标工程项目介绍工程量清单的编制依据、工程图纸、施工现场实际情况、有关规范规定要求、政策法规等。因此工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价（即招标最高限价）、投标报价、计算工程量、支付工程价款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。也就是说，工程量清单在整个工程量清单计价活动中起着重要的基础性作用，是重要的计价依据之一，且贯穿于整个施工过程之中。由此可见，工程量清单项目设置是否合理和工程量计算是否准确，将直接关系和影响到工程建设实施的各个阶段。工程量清单的编制应遵循以下依据：①建设工程工程量计价规范（GB 50500—2013）；②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规则和计价办法（如各省、自治区、直辖市发布的本地区建设工程工程量清单计价规则和建设工程工程量清单计价费率）；③建设工程设计文件及其相关资料（如工程设计施工图等）；④与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；⑤招标文件及其补充通知、会议答疑纪要；⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案；⑦其他相关资料。
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图8-1 建筑安装工程造价采用工程量清单计价费用组成
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