电气安装工程造价探讨

所谓投标，是指承包人（投标人或称施工企业）在报送申请，并通过资格预审后，领取（或购买）招标文件，按照招标文件的要求编制并报送标函（投标文件），进行工程投标报价和提供有关资料，通过竞争取得对该工程的承包权。实质上投标的目的就是竞争承包权。所谓承包人，是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人，在工程施工招标发包中，投标的承包人又称为投标人或施工企业。而“投标报价”是指在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，必须按照招标工程量清单填报价格，其项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等必须与招标工程量清单一致，不得作任何修改。报价时应根据工程实际和本企业的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，也是投标人期望的工程承包交易价格。要求投标人自主报出的工程造价，必须低于招标控制价，但不得低于工程成本价时才有可能中标。在我国，凡持有营业执照和资质证书，并符合招标文件规定条件的企业的均可参加投标。由投标人编制的投标文件一般应包括以下基本内容：①综合说明及投标单位规模、资质（包括法定代表人资格证明书、企业资质等级等）、技术力量、近年来工程施工业绩及受表彰等情况，一般称作投标函；②工程投标总报价及报价单，投标报价是关系投标成败的关键因素，对控制工程造价，维护企业利益也具有重要作用；③施工组织设计，包括计划开竣工日期和主要形象进度，工程质量标准及保证措施，主要施工方案、施工方法和施工机械的投入等；④商务和技术偏差表。⑤投标书附录；⑥投标保证金；⑦授权委托书；⑧辅助资料表及资格审查表；⑨对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；⑩招标文件要求提供的其他资料。工程投标程序如图6-2所示。

图6-2 建设工程投标程序

由图6-2可见，投标的重要环节是投标报价的确定。投标报价的编制依据主要包括以下内容：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）。

（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。

（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

（4）招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

（5）本建设工程设计文件及其相关资料（工程设计图纸、施工设计规范、技术要求等）。

（6）本招标建设工程项目的施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案。

（7）与本招标建设工程项目有关的标准、规范等技术资料。(www.xing528.com)

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息（如建设工程材料信息价、调价文件等）。

（9）其他有关资料。

编制投标报价与编制招标最高限价的方法基本相同，在明确投标报价编制依据的基础上，编制投标报价时还应注意以下问题：

（1）在进行分部分项工程项目和措施项目中的综合单价组价时，应根据招标文件和工程量清单中对相应清单项目的项目特征描述来确定综合单价，综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。如果招标文件中未明确时，应提请招标人予以明确。

分部分项工程项目综合单价计算中，综合单价中的材料费项目，如果招标工程量清单中已列出了某种材料、工程设备的暂估单价，则必须按照规定的暂估价计算主材费，而综合单价中的人工费、辅助材料费、机械费均应按安装工程消耗量定额及其配套价目表，并结合企业定额自主确定；管理费、利润则应参考国家或省级、行业建设主管部门发布的计价费率和计价办法自主确定。

措施项目的综合单价应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计和施工方案自主确定。由于安全文明施工措施费属于不可竞争的费用，必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算。其他措施项目的综合单价均按国家或省级、行业建设主管部门规定的计价办法，并参考计价费率标由投标人自主确定。

（2）其他项目费报价中，暂列金额和专业工程暂估价均应按招标工程量清单中列出的金额填写。而计日工则应按招标工程量清单中列出的项目和数量，根据工程特点、项目特征和有关计价依据，并结合本企业定额、建筑市场实际价格自主确定综合单价计算。总承包服务费则应按招标工程量清单中列出的服务项目内容和提出的要求自主报价。

（3）规费和税金均为不可竞争的费用，故必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算。

（4）投标人应按招标工程量清单与计价表中列明的项目填写，在报送投标书之前，根据投标策略和投标技巧，可以对投标书进行修改调整，但所报送的投标书只允许有一个报价。若投标人从工程中标可能性的全局考虑而确定不计算某项目的综合单价和合价，或由于工作疏忽而未填写某项目的综合单价和合价，均视为此项目费用已包含在所报价的工程量清单价款之中，并且在该工程竣工结算时，此项目也不得再重新进行组价予以调整。

（5）在投标报价中，应按规定的计价程序计算，对于利用前面某项费用作为后面某项费用计算的取费基础时，其取费基础必须是前后数据大小一致。投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合计金额一致。