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高校科研项目资助绩效第三方评价制度国际比较

时间:2023-10-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)日本世界一流大学重点建设项目第三方评价的缘起始于20世纪80年代的日本教育改革对日本高等教育领域第三方评价的产生与发展影响甚巨。[40]五是“卓越研究生院计划”是文部科学省于2018年出台的,旨在培养能够主导创新知识运用、创造引领未来价值、挑战解决社会性课题、给社会带来革新的博士人才的世界一流大学重点建设项目。2018和2019年入选大学均接收过来自评价机构的实地考察。

高校科研项目资助绩效第三方评价制度国际比较

(一)日本世界一流大学重点建设项目第三方评价的缘起

始于20世纪80年代的日本教育改革对日本高等教育领域第三方评价的产生与发展影响甚巨。1984年,中曾根创设临时教育审议会,作为首相直辖教育改革咨询机构,统筹规划面向21世纪教育改革和发展蓝图。[35]临时教育审议会向首相提交的咨询报告中痛陈中央集权型教育行政的诸多弊端,建议放松国家对公共教育的管控力度,在高等教育领域引入市场竞争机制,并推而广之。

此后,桥本内阁、小渊内阁、小泉内阁等基本沿袭了临教审的教育改革构想,将“掌舵”与“划桨”两种责权分离,将微观管理领域放手给市场,从“规制缓和”和引入市场逻辑两方面着手推动大学变革,高等教育政策中的“市场化”色彩日趋浓重。所谓“规制缓和”,换言之就是“去行政化”。即以市场力量逐步取代政府行政职能,以市场力量为主、政府作用为辅“倒逼”高等教育改革和发展,使其能快捷地应对国际教育市场上日趋激烈的竞争,规避风险。与此同时,在政府公共财政资助范围逐步紧缩和大学面临自主经营、自负盈亏的背景下,保留政府“掌舵者”的角色,在高等教育领域引入第三方评价制度,把大学运营实绩评价结果与财政拨款挂钩,利用经济手段间接影响大学教育研究运营,实现政府对大学的监管。

(二)日本世界一流大学重点建设项目第三方评价的实施现状

截至目前,日本世界一流大学重点建设项目实施情况如下:

一是“21世纪COE计划”经历了2002、2003、2004年三期项目遴选,并在5年的资助周期结束后,分别于2007、2008、2009年完成了三期项目的最终评价;[36]“全球COE计划”经历了2007、2008、2009年三期项目遴选,并在5年的资助周期结束后,分别于2013、2014、2015年完成了三期项目的最终评价。[37](www.xing528.com)

二是“世界顶级国际研究中心建设计划”(WPI)于2007年出台,其目标是“通过导入系统改革等强化研究团队的自主性、配合性,进而推动研究水平进一步提高的同时,从世界各地吸引和招揽活跃在科研第一线的研究者们加盟,建立具有优越研究环境和高研究水准的‘可视化’中心”。“把世界顶尖研究中心建设成为聚集世界‘优秀头脑’,创造出优秀研究成果,培养造就优秀人才的摇篮”。其建设周期一般为10年,对于有重大发明创造或重大技术革新的研究中心,资助年限可由10年延长至15年。至今经历了2007、2010、2012、2017、2018年五期项目遴选。在资助开始5年后对入选研究中心的科研活动业绩进行中期评价,依据评价结果决定研究计划的变更、终止等。WPI分别于2011年对2007年首轮入选的5个研究中心进行了中期评价。2014年对2010年第二期入选的1个研究中心进行了中期评价。2016年完成了对2007年首轮入选研究中心的最终评价,对2012年第三期入选的3个研究中心进行了中期评价。2019年完成了对2010年入选的第二期研究中心的最终评价。[38]

三是“大学世界展开力强化事业”是文部科学省出台的“留学生三十万人计划”(2008)辅助性政策,于2011年正式启动。以培养国际上活跃的全球化人才和强化大学教育的全球化发展能力为目标,在保证高等教育质量的同时,支援日本学生的海外留学和接受外国学生战略的事业对象国和地区的大学之间的国际教育合作为目的。该事业经历了10期项目遴选,在入选项目建设第3年和第5年实施中期评价和最终评价,至今已完成5期项目的最终评价。[39]

四是“全球顶尖大学建设支援项目”(TGU)于2014年出台。区别于以学科领域为单位组织建设的“COE计划”,“TGU计划”是以大学为单位组织申报、建设的,终极目标是“教育与研究达到世界水平的顶尖大学和引领国际化的全球化大学”。项目资助周期最长为10年,在入选大学建设第4年和第7年实施中期评价,第11年实施最终评价。首轮入选的37所大学已分别于2017、2020年完成了两次中期评价。[40]

五是“卓越研究生院计划”是文部科学省于2018年出台的,旨在培养能够主导创新知识运用、创造引领未来价值、挑战解决社会性课题、给社会带来革新的博士人才的世界一流大学重点建设项目。该计划建设周期为7年,在入选大学建设第2年和第5年进行实地考察,第4年和第7年实施第三方评价。该计划经历了2018、2019、2020年三期遴选,分别有13所大学/15件申请项目、8所大学/10件申请项目、13所大学/15件申请项目入选。2018和2019年入选大学均接收过来自评价机构的实地考察。[41]

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