在日本科学技术与学术振兴方略中,科研费依据经费类型可分为基础性经费(如国立大学的运营费交付金等)和竞争性经费(如采取公募、评审等公开竞争方式择优立项等);依据研究类型可分为研究者自由探索性学术研究(curiosity-driven research)和政策应用型研究开发(mission-oriented research)。[13]
截至2020年9月,科研费的研究项目类型包括:特别推进研究、新学术领域研究、学术变革领域研究、基础研究、探索性研究、青年研究、研究活动启动支援、奖励研究、特别研究促进费、研究成果公开促进费、特别研究员奖励费、国际联合研究加速基金等十二大类。其中,构成科研费资助种类体系的核心与基础是:
(1)特别推进研究指由1人或较少人数开展的开拓学术新领域,把握学科最前沿,具备国际顶尖水平的研究,项目期限为3—5年(特殊情况可延长至7年),资助资金为2亿—5亿日元(特殊情况可超过5亿日元)。
(2)新学术领域研究指通过多元化研究团队集中式联合研究或培养研究人才,发掘新学术领域的研究,项目期限为5年,原则上每个领域年度资助为1000万—3亿日元。
(3)学术变革领域研究系2020年以公募形式新创设的项目类型,包括A类和B类。前者是经由多元化研究人员共创融合的研究领域,旨在引领学术体制变革,提升学术水平,追求学术卓越。研究期限为5年,每个研究领域年度资助5000万—3亿日元(特殊情况可超过3亿日元)。后者是由次时代学术带头人组成的3—4人研究团队申报的、富有探索性和萌芽性质的研究领域。研究期限为3年,每个研究领域年度资助5000万日元以内。
(4)基础研究根据项目期限和研究经费预算额度,被进一步细分为S、A、B、C四类。S类研究是由1人或较少人数的研究人员开展的具有独创性和超前性研究,项目期限为5年,资助资金为5000万—2亿日元。A、B、C类均为由1人或多人研究者联合开展的具有独创性和超前性研究,项目期限均为3—5年,资助资金依次为2000万—5000万日元、500万—2000万日元、500万日元以内。
(5)探索性研究包括开拓研究和萌芽研究。前者致力于挑战飞跃发展富有潜力的研究,项目期限为3—6年,资助资金为500万—2000万日元;后者致力于探索性较强或处于萌芽期的研究,项目期限为2—3年,资助资金为500万日元以内。
(6)青年研究是获得博士学位未满8年的青年学者独立开展的研究。项目期限为2—5年,资助资金为500万日元以内。该项目可申报两次。第二次申报青年研究项目时允许同时申报基础研究中的S、A、B类项目。
(7)研究活动启动支援是研究机构新进研究人员及休完产假等重回工作岗位的研究人员独立开展的研究。项目期限为1—2年,年度资助150万日元以内。
(8)奖励研究指在教育与研究机构和企业等所属人员中,致力于学术振兴研究的研究人员独立开展的研究。项目期限为1年,资助资金为10万—100万日元。[14](www.xing528.com)
科研费年度预算编制纳入“科学技术基本计划”预算管理中。如图4-1所示,在第一期、第二期基本计划期间实现了大幅增长,第三期期间日本经济遭遇国际金融危机重创,陷入二战之后最严重衰退,但科研费仍呈现出缓慢增长的趋势。第四期2011年启动的对科研费实行了基金化管理,科研费增长明显,增幅约31.7%。而后,因受东日本大地震等因素的影响,2012—2015年间科研费总体投入连续下降,2016年起虽逆势上扬,但增速缓慢。截至第五期基本计划收官的2020年,科研费预算额为2374亿日元,同期增长2亿日元。[15]
图4-1 1965—2020年度科研费项目资助金额变化趋势图
(数据来源:日本学术振兴会)
自1996以来,科研费项目年度申报总数除2011年度稍有回调外,基本呈逐年增长态势,至2018年度达到峰值103672项,2019年度略有回落,为自2012年度以来的首次下降。年度立项总数自2011年度实施了提高项目申报通过率的改善措施后,得到稳步提升。2019年度核准立项项目为28892项,新立项项目与在研项目共计78650项。项目申报通过率十余年来一直稳定保持在20%以上,2019年度达到28.4%。[16]
图4-2 1996—2019年度科研费项目申报、立项数量与项目通过率变化趋势图
(数据来源:日本学术振兴会)
2020年度科研费项目申报共计94610项,获批立项27247项,项目通过率28.8%。其中,国立大学申报42903项,获批13674项;公立大学申报7813项,获批2172项;私立大学申报32558项,获批8259项;其他(短期大学、高等专门学校、大学共同利用机构法人、国公立实验研究机构、特殊法人与独立行政法人等、一般社团法人与一般财团法人、企业等研究所)申报11336项,获批3142项。新立项项目研究经费约589亿日元,其中国立大学350亿日元,占60%;公立大学36亿日元,占6%;私立大学128亿日元,占22%;其他74亿日元,占13%。[17]
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