高校科研项目绩效评价离不开国际标准与国际参照。在国际比较中汲取经验教训,从国际比较的视野,可以准确定位自身发展优势和特色,查找差距和不足。
丁宇(2008)分析了我国目前科研评价的现状和问题,对当今国际上较有影响的由国家主导的科研评价制度进行了分类整理,归纳为三种模式:第一种模式是与科研经费没有直接联系,例如欧洲大陆的荷兰和德国;第二种模式是评价结果决定了科研经费的分配,例如英国和我国香港特别行政区;第三种模式是一种混合模式,即同行评议和绩效指标同时被运用于对科研活动进行等级评定,然后再通过绩效基金对高质量的科学研究进行奖励。例如新西兰和爱尔兰。然后进一步分析了国家主导科研评价制度建设的理论框架和动因,即公平、问责和激励,还分析了针对大学和科研机构的中观层面科研评价制度缺位现状是建立由国家主导科研评价制度的现实根源,并提出了关于国家主导科研评价制度的初步设计,为国家主导的科研评价设计了回避、公示和专家库等相关配套制度,勾勒出了该科研评价制度的基本雏形。[24]
陈洋子(2017)对英、美、法、澳大利亚四国大学科研评价体系进行了梳理,从国际比较的视角找出四国大学科研评价体系的共性与异性特征,结合我国现有大学科研评价体系与“双一流”建设的主要冲突和矛盾,参照四国大学科研评价体系的先进经验和具体做法,探索合理评价我国“双一流”大学科研能力的途径和方法,如建立评价“双一流”大学科研能力的中介组织,增进评价“双一流”大学科研能力的指标和方法,规范评价“双一流”大学科研能力的操作等。[25](www.xing528.com)
谢静娴(2018)对科研计划项目第三方评估的内涵、基本原则、功能、特点等基本理论问题进行了梳理,对中、美、英、德、日五国科研计划项目第三方评估构成、运行进行了比较研究,从我国科研计划项目第三方评估组织遴选方式、评估咨询方式、权利形成方式、委托及激励方式和监督方式等方面开展对策研究,并提出了符合我国国情的科研项目第三方评估的基本思路与政策建议。具体包括:强化科技管理第三方参与的制度建设;多元化创新体系的建设促进新经济成长;建立第三方评估机构的准入、激励和评估制度;培育科研项目第三方评估市场。[26]
综上所述,国内学术界从不同的研究方法和研究视角对高校科研项目绩效评价进行了较为深入的实证研究,涌现出一大批研究成果。这些研究是积极而有益的探索,取得了一定的成绩,为我们继续探讨这一课题提供了良好资源和基础。其中,基于绩效评价理论与方法的实证研究和基于典型案例的实证研究的侧重点主要放在高校科研项目绩效评价指标体系的构建上,采用具有可比性的数据可视化指标进行量化比较和排名方式,具有一定的客观性和科学性;基于国际比较视角的实证研究则侧重于高校科研项目绩效评价的制度框架等较为宏观的层面,不仅仅止步于对事物或者现象的解释,更为注重概念和理论的构建,可以为完善我国高校科研项目绩效评价制度提供有益参考与借鉴。
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