各级防汛指挥部洪涝抢险决策指挥系统工程性措施防洪抢护

自1949年以来，我国中央政府先后成立了“中央防汛总指挥部”和“国家防汛指挥部”。各省、市、地、县也成立了“各级防汛指挥部”。各级防汛指挥部都由各级主要行政首长任指挥，水利部门的领导任副指挥。各地驻军领导及各级相关部门（如财政、交通、邮电、物资、能源、气象等部门）指定专人参与指挥部工作。防汛的日常工作由各级水利部门设置的防汛办公室负责。此外，各大江大河流域机构为统一防汛调度制定具体方案还设立了专门防汛部门。

我国针对洪水提出了“以防为主，防重于抢”的方针，用以指导全国的防汛抢险工作，那么“防”和“抢”具体是如何表现的呢？

“防”是预防，就是及时了解雨情水情，加强防范；“抢”是抢护，指一旦出现险情时的紧急抢护，即不惜一切代价的保卫国家建设和使人民生命财产免遭洪水的侵袭。防汛抢险中，工程性措施的目的是防止洪水散浸、浸顶、漏洞、管涌、滑坡、流土、堵口等抢护措施。为了以最快的速度进行防洪抢险工作，尽可能地减少国家财产损失和避免人民生命遭到威胁，我国建立了防汛抢险决策指挥系统。

防汛抢险决策指挥系统主要包括以下6大系统：信息采集子系统、洪水预报子系统、指挥调度子系统、数据传输子系统、图文信息子系统和数据管理子系统。

（1）信息采集子系统

信息采集子系统是整个系统的基础部分。主要负责对水、雨、工、灾情信息的采集和接收。

（2）洪水预报子系统

洪水预报子系统是整个系统的技术核心部分。该系统根据信息采集子系统接受到的信息，利用时间、净雨量和净雨修正系数来描述，同时考虑人类活动影响的水文模型，实时或超前地对流域洪水进行预测和报告。

（3）指挥调度子系统 (www.xing528.com)

指挥调度子系统是根据洪水预报的结果，结合各条江河洪水量级预先制定的抢险参考方案和系统提供的背景资料与信息，进行综合评估，对可能出现的洪水划分量级，会商后，确定最终抢险方案。

（4）数据传输子系统

利用通信和计算机设备将接收到的信息，准确、迅速地写入相应的系统数据库中，以对数据实行进一步的分析与运算。

（5）图文信息子系统

图文信息子系统主要是查询功能，其中大量收集了有关防汛的历史资料。

（6）数据管理子系统

数据管理子系统主要是对系统进行管理和维护，起到系统间的协调作用，并在需要时提供相应的信息和数据，以便查询和修改参数等。