洪涝的社会经济因素及影响

自然因素对洪涝灾害的产生以及造成灾害的大小起主要作用，没有暴雨和洪水，就不会发生洪涝灾害；另一方面，人为因素也是不容忽视的。人类的社会政治因素和经济因素在一定程度上影响着洪涝灾害的大小和严重性。从根本上说，若是没有人类社会，洪水不过是一种自然现象，根本称不上是灾害，正因为涉及人类的利益，这种自然现象才成为灾害。从历史的角度看，中国历史上洪涝灾害频繁并且严重的重要原因是：生产力低下，科学技术发展缓慢，没有有效地防灾救灾措施，社会长期处于动荡不安状态。

从发展的角度来看，随着中国社会经济的发展，洪涝灾害的频率也在加大，相对经济损失下降，绝对经济损失上升。这其中的道理其实很容易理解。

（1）社会经济对洪灾的有利影响

人类社会是经常要受到各种自然灾害的侵袭，洪灾就是众多自然灾害之一，且最为常见。所以人类一直以来都企盼着没有灾难的世界。在原始社会，生产力非常低下，人类社会对洪灾的抵御能力几乎为零，所以洪水来了只能一跑了之。由于那时候还没有农业生产，也就不存在什么严重灾害后果。在古老的神话传说中，女娲炼就五彩石补天，使洪水不再从天倾泻而下，止住洪灾。“女娲补天”的故事流传至今，这个故事从某个侧面反映了那个时期的人类祖先对洪灾无能为力，只能寄托于神的挽救，更表达了希望没有洪灾的美好愿望。到“大禹治水”之时，表现为人类已经具备了一定的生产力，并已经开始和洪水展开斗争，修筑防堤、疏导河道等工作，努力减轻洪水的威胁。随着生产力的发展，到春秋战国时期，修筑堤防已成为主要的防洪措施。

总之，在中华民族上下五千年的文明史中，人类一直在与洪水作着斗争。治理江河的水利史，不仅为各地区的农业经济区作出了重要贡献，更为人类留下了珍贵的水利瑰宝。例如，沟通湘桂的灵渠、四川的都江堰工程、横亘东西的长江黄河大堤、纵贯南北的京杭大运河、大江大河中下游星罗棋布的圩垸和抵御潮灾的浙江海塘等。创造了治水经验和科学方法。传说中的大禹治水“疏川导滞”方法，到明代地方志总论《湖广水利》总结的治水五法：凿坚、分盛、浚浅、决大、排急，对当今治水工程仍然有用。

新中国成立后，我国对水利事业非常重视，水利工程进入了一个全面快速发展的新阶段，对七大江河都建立了专门的水利机构，对各大江河也开展了一系列的综合治理。主要的治理措施可以概括为两大类：工程措施和非工程措施。各类措施又包括许多因地制宜的具体办法。

下面我们就以长江为例，1952年兴建的荆江分洪工程，在战胜1954年发生的特大洪水中，发挥了极为重要的作用。设想一下，如果没有建设荆江分洪工程，要确保武汉市的安全几乎是不可能的。到目前为止，长江上中游已经建了很多大中型水利工程。特别要指出的是，从20世纪90年代就已经开始兴建的长江三峡工程，被誉为治理开发长江的关键性工程。该工程在全面建成后，长江中下游荆江河段由能防御约10年一遇的洪水，提高到了可防百年一遇的大洪水。配合荆江分洪工程的运用，还可防御千年一遇特大洪水。在非工程措施方面，如水利立法、洪水预报、汛期防汛抢险临时措施和灾害赈济等，都有重大发展和保障。近年来，还纠正了以往发展经济带来的许多负面影响，采取了如“平垸行洪”“退耕还湖”“封山育林”“退耕还林”“退牧还草”等措施。

（2）社会经济对洪灾的负面影响 (www.xing528.com)

社会经济对洪涝灾害产生的负面影响也是重大的和多方面的。

以黄河为例，从古至今，黄河流域一直是我国的政治、经济、文化的中心，被誉为中华民族的母亲河，是孕育中国文明的摇篮。但是由于黄河流经黄土高原，夹带了大量泥沙顺流而下，久而久之在中下游形成了一条“地上悬河”。这不仅仅是自然因素的原因，更是由于历史上长期动乱，社会不安的结果。例如，五代（907～960）时期，黄河流域战争频繁，社会的动荡不仅影响社会经济文化的发展，也对黄河的治理产生了很大的影响。仅黄河决口的次数，53年中就有37次，真是天灾人祸凑到了一起。

纵观我国历史，纷争不断，援引史学家的统计：自秦代至清末的2000余年，堪称盛世的仅150年，小康之世286年，小休之世234年，衰微之世466年，乱世则多至1035年。

另外，在人类社会的发展过程中，出于对不同的利益而对河道治理等产生的矛盾，也造成了一些负面的影响。如局部利益与整体利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。最明显的是人口增加的问题，人们将水化田围堤建垸，加重了与水的矛盾，造成水土流失，湖泊面积缩小，虽然在一时建设了繁华的城市集镇，但从长远来看则会带来很多不利影响。

（3）社会经济因素对洪灾的影响趋势

自新中国成立以来，对江河水库等的治理和防灾减灾工作的重视一直没有松懈，可以肯定的是对于洪灾的正面影响已经起到了很好的效果，社会经济的发展对洪涝灾害的负面影响也逐步得到了控制。但是，人类社会的工业发展对大气污染仍是不可避免的，特别是工业化的发展造成二氧化碳排放量增加，促使全球气候变暖，全球变暖必然会影响到洪灾，所以要完全消除负面影响也是不可能的。洪灾所带来的损失除了自然气候的影响，更重要的是人类社会经济的迅速发展，经济越发达，洪灾所带来的损失也就越大，但是洪灾只能预防和减轻，却不能完全消除，所以必然会出现相对损失逐步减小而绝对损失上升的趋势。