电动汽车发展概况：国内外动态

美国是汽车工业最发达的国家，汽车产量和保有量均位居世界前列，每年的石油消耗量和汽车污染物的排放量也都位居世界首位。为增强汽车制造业的竞争力，美国政府提出了著名的PNGV计划和Freedom CAR计划。美国总统奥巴马上台以后，部署实施总额为48亿美元的电池与电动汽车研发与产业化计划，并提出到2015年要普及100万辆插电式电动汽车。各州政府也纷纷制定政策引导并促进电动汽车的健康发展，要求纯电动汽车（PEV）和插电式混合动力汽车（PHEV）在内的“零排放标准车”的销售比例在2014年前为3%，到2015年要达到6%。为满足这一规定，各车企需在其销售中实现PEV 3%、PHEV 3%，或PEV 6%的目标，而若不达标，则每辆汽车会被征收5000美元的罚款。美国的通用、福特汽车公司在混合动力汽车方面重点在于插电式混合动力和强混技术。通用和福特都曾在燃料电池汽车研发方面投入巨资，但随着燃料电池车产业化的推迟和混合动力汽车市场份额的不断扩大，关注重心已经向混合动力汽车方面倾斜。

欧洲更加注重温室气体减排战略，规定了日益严格的二氧化碳排放限制要求，提出将每辆乘用车的CO₂排放量从2012年平均130g/km减少至2020年平均95g/km、2025年平均70g/km的中长期目标，这也已成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱动力之一。欧盟计划旨在增强欧盟各国工业的竞争力，充分调动欧盟各国的科学技术力量，避免各国科研计划重复，有效利用各国的人力和物力资源。欧盟与电动汽车相关的发展计划主要有FP系列计划、欧盟燃料电池研究发展示范计划、欧盟燃料电池巴士示范计划和欧洲电动汽车城市运输系统计划等。欧盟已拨款14.3亿欧元用于支持电动汽车研发。英国和法国是欧洲电动汽车研发和应用最早的国家，目前已有十几万辆电动汽车在运行。德国电动汽车在欧洲处于领先地位，已于2009年8月发布了以纯电动式和插电式电动汽车为重点的《国家电动汽车发展计划》；大众、奔驰和宝马公司对混合动力汽车和纯电动汽车开始加大投入力度，奔驰和宝马在燃料电池电动汽车技术上处于世界领先地位。

日本是汽车生产大国，但是其石油资源匮乏，石油几乎全部依赖进口，因此，日本政府及日本各大汽车公司对电动汽车的开发十分重视。日本从20世纪70年代就开始开发电动汽车，长期坚持确保能源安全及提高产业竞争力的双重战略，通过制订国家目标，引导新能源汽车产业的发展并高度重视技术创新。日本制订的电动汽车研发计划主要有低公害汽车开发普及行动计划、JHFC示范计划和专项研究计划等。同时，政府也制订了鼓励电动汽车开发与推广应用的相关政策及措施，把发展电动汽车作为“低碳革命”的核心内容，并计划到2020年普及以电动汽车为主体的“下一代汽车”达到1350万辆。日本的丰田、本田两家公司分别实现了电动汽车的产业化，它们推出的普锐斯和思域两款混合动力汽车得到了日本和北美市场的普遍认可，截至2013年12月底，普锐斯全球累计销量已达600万辆。可以说日本已经在混合动力汽车领域走在了世界前列，其电动汽车的市场推广已经进入了实质性阶段。

我国一直重视电动汽车的发展。纵观我国电动汽车的研发与产业化历程，大致可分为三个阶段。第一阶段从“九五”初期到2008年，主要通过技术支持和研发与奥运会等小规模示范运行相结合，奠定了纯电动、混合动力和燃料电池三种动力系统平台汽车的研发和初步产业化基础。第二阶段从2009年到2012年。2009年1月，中华人民共和国财政部、中华人民共和国科学技术部共同发布了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》和《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》；11月，在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，逐步完善了对企业和相关产品的管理，加快了标准化体系建设。第三阶段从2013年至今。在2013年9月，出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号），北京、天津、太原等28个城市或区域被确认为首批新能源汽车推广应用城市；2014年2月，四部委确认了沈阳、长春等12个城市或城市群作为第二批新能源汽车应用推广城市，我国新能源汽车的推广工作进一步加强。在新的推广政策中，补贴额度按照乘用车纯电行驶里程为标准，插电式混合动力乘用车（含增程式）里程50km以上每车补贴3.5万元，纯电动乘用车里程80km以上、150km以下每车补贴3.5万元；150km以上、250km以下每车补贴5万；250km以上每车补贴6万元。2015年5月，国务院发布《中国制造2025》战略文件，其中提出继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展的关键词，为新能源汽车发展指明了前进方向。同时要求掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。2015年12月7日，住房和城乡建设部发布《关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作通知》。通知指出，当前我国电动汽车已经进入快速推广应用时期，到2020年，全国电动汽车保有量将超过500万辆，充电设施严重不足与电动汽车快速增长的矛盾将进一步加剧，加快充电设施规划建设已成为十分重要而紧迫的任务。2016年1月，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、国家能源局等五部委联合发布《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建[2016]7号），明确2016～2020年将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。同时，此通知设定新能源充电设施奖励标准，主要根据各省（区、市）新能源汽车推广数量确定，推广量越大，获得奖补资金越多，对于大气污染治理重点省市奖励最高。2016年大气污染治理重点省市推广量3万辆，奖补标准9000万元，在此基础上，每多推广2500辆新能源车就多奖励750万元，超出门槛部分奖补最高封顶1.2亿元。而到2020年，大气污染治理重点省市奖励门槛7万辆，每辆奖励12600元，每多推广6000辆多奖励1100万元。从这些补贴政策中可以看出我国致力于发展电动汽车的决心。

据统计，2015年，我国新能源汽车生产340471辆，销售331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中纯电动汽车产销分别完成254633辆和247482辆，同比分别增长4.2倍和4.5倍；插电式混合动力汽车产销分别完成85838辆和83610辆，同比增长1.9倍和1.8倍。如图1-17所示。

图1-17 2015年新能源汽车产销量图

新能源乘用车中，纯电动乘用车产销分别完成152172和146719辆，同比分别增长2.8倍和3倍；插电式混合动力乘用车产销分别完成62608辆和60663辆，同比均增长2.5倍。

新能源商用车中，纯电动商用车产销分别完成102461和100763辆，同比分别增长10.4倍和10.6倍；插电式混合动力商用车产销分别完成23230辆和22947辆，同比增长91.1%和88.8%。(www.xing528.com)

2015年新能源汽车销量分布如图1-18所示。

图1-18 2015年新能源汽车销量分布图

从国家扶持的角度看，各国侧重的电动汽车种类不完全相同。美国为了减少碳排放最初极力推崇纯电动汽车，但由于技术不成熟，转向燃料电池汽车；自奥巴马上台后，美国的研究重点又从燃料电池汽车转向了插电式混合动力汽车。欧洲一直都较崇尚纯电动汽车，但经过十余年的发展后，仍没能成功解决续驶里程短的问题，商业化进程缓慢，欧洲正从纯电动汽车转向混合动力汽车。日本是最先发展电动汽车的国家，日本最早鼓励纯电动汽车和插电式混合动力电动汽车的发展，近年来，日本也开始积极研究燃料电池汽车。我国一直以来都大力支持纯电动汽车的发展，近年来我国重点鼓励纯电动汽车和插电式混合动力汽车一起发展。各国电动汽车发展路线见表1-3。

表1-3 世界各大主要整车企业的电动汽车发展路线

注：+表示企业投资及研发重点程度，+、++、+++表示强度依次增加。