潜江市革命老区发展史：深化改革推动新发展

2014年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务，提出了改革措施，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。潜江市委、市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，相关部门负责人为成员的深化经济体制改革领导小组，拟定《潜江市2014年深化经济体制改革工作计划》，稳步推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，农业供给侧结构性改革荣获首届湖北十大改革项目奖，全社会发展活力和创新活力明显增强。

2014年，潜江成为全国61个中小城市综合改革试点之一，坚定不移地做改革的推动者、实践者，确保44项规定动作、72项自选动作、12项中央和省重大改革试点落实。在政府职能转变方面，建立行政审批事项目录，梳理行政权力事项2844项。按照“审批事项最少、审批流程最短、审批时限最快、审批质量最优”的工作目标，3次对行政审批事项进行清理，确定市级权限内的“权力清单”，明确审批事项的审批依据、审批范围、审批程序和承诺时限。2015年，建立行政审批网络平台、电子监测系统，优化审批环节，简化审查内容，压缩项目审批、核准、备案及节能评估审查时限，提高行政服务效能。2016年，继续实施全国中小城市综合改革，推进重点领域改革。精简行政审批事项120项，实施“五证合一、一照一码”，全面推行“双随机一公开”监管工作。推进大科室改革，精简部门内设机构122个。推进园区管理体制机制改革，潜江经济开发区与竹根滩镇一体化发展，实行“四块牌子、一套班子”。推进派驻纪检组机构改革，采取综合派驻和单独派驻两种形式，设置10个派驻纪检组。完成全市党政机关公务用车制度改革工作和工商、质监管理体制调整改革工作。

农村综合改革。到2016年，河（湖）长制落实到位，实行一河一档、一河一策。推进国有粮食收储企业产权制度改革，对粮食储备公司本部及辉煌油库、张金粮库、渔洋粮库等完善土地和房产手续。国有林场改革完成职工档案审核、资产财务清查等工作，制定《潜江市国有林场改革实施方案》及实施细则。农村土地承包经营确权登记颁证工作基本完成。全市354个村、2722个小组、134906户农户、71万亩承包地被纳入确权颁证范围。农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接。成功创建全省唯一的国家现代农业产业园，被农业部评为中国特色农产品优势区。

农垦改革不断深化。打造了6个各具特色、优势明显的工业园，熊口管理区成为全国环境优美镇。推进投资融资改革，设立2亿元创业投资基金，建立8亿元产业基金、PPP项目库。成功发行32亿元城投债。推进城投公司股权多元化改革，支持汇桥担保公司增资扩股，设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。推进供给侧结构性改革，减免各类税费4亿元，其中降低电力成本8863万元，落实县域经济调度资金8.8亿元，缓解135家企业资金困难。(www.xing528.com)

机关事业单位养老保险制度改革工作在2016年启动。制定了《潜江市机关事业单位养老保险制度改革工作实施方案》等4个地方操作性文件。年内完成基础数据采集、工资调整审批、参与全省信息系统测试、先行参保登记、老基保数据清理、经办能力建设和成建制单位首次参保登记审核工作。城乡医保改革深入推进，成立了整合城乡医保工作专班，制定了整合城乡医保工作推进计划及相关制度。

此外，医药卫生体制改革和公立医院改革取得阶段性成效，事业单位分类改革、公共资源交易监督管理体制、食品药品监督管理体制、财税预算管理体制、盐业体制以及供销系统改制有序推进。价格、统计、信访也按照上级要求进行了改革。