南水北调工程移民安置的成果

南水北调丹江口水库移民安置区勘察工作始于2003年。2004年受省移民局委托，长江勘测设计研究院在潜江开展安置容量调查。2006年开展安置区预选安置点容量调查和安置点初步规划设计。2007年开展预选安置点地质调查和水资源调查，2008年完成移民安置初步规划和典型移民点建设规划。

2009年7月，潜江南水北调移民安置工作进入实施阶段，库区政府组织移民到潜江各备选点实地选址，至2009年10月，经移民代表确认，潜江与迁出地政府签署移民安置协议，确定10个移民点，协议安置移民1802人。同年11月，省委、省政府决定将广华、漳湖垸两个监狱农场调地安置的5个移民点、共9000人的安置任务整体划归潜江市安置管理。潜江规划安置人数达到10802人。

2009年12月，潜江15个移民点的规划设计工作全部完成并通过专家评审（其中王场镇城投公司移民点后来撤销）。2010年2月初，经过招投标后，移民安置点建设工程全面启动。至2010年10月，全部14个移民点的建设工程先后全部完工。潜江共为移民建设住房2699套，建筑面积39.3万平方米，移民点占地面积1441.83亩，为移民提供宅基地377860平方米，为移民点建设出行道路65.737公里，为移民提供耕地18100.3亩。

2010年8月，移民搬迁工作正式启动，至11月21日结束。其中11月12日至11月21日10天时间里，集中搬迁7批次近1万人，郧府新村安置点一天内一次搬迁477户、2000余人，创全省集中搬迁和日单次搬迁移民人数最高纪录，实现了省委、省政府提出的和谐搬迁目标。此次搬迁共接收安置南水北调中线工程丹江口水库移民2699户，11309人。移民来自郧县、郧西县、武当山特区三地，其中，郧县1973户8308人；郧西县374户1573人；武当山特区352户1428人。7个区镇场处共建设17个安置点，其中广华寺办事处4个，积玉口镇4个，高石碑镇2个，杨市办事处1个，高场农场1个，王场镇1个，后湖农场4个。

为了加强移民管理工作，市委、市政府下发一系列文件，在制度上确保移民工作的各项任务顺利完成。如《潜江市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，明确指导思想、基本原则和工作目标。《关于进一步强化措施全力推进移民安置点建设工作的通知》，对移民点建设的领导责任、驻点制度，施工人员，后勤保障，工作目标，移民工程质量，奖惩兑现等做了明确规定。《关于实行移民安置包保工作制度的通知》，对包保移民的对象、期限、目标、工作职责、工作要求做了严格的规定。

在组织领导上，成立了由市委书记任政委、市长任指挥长、相关市领导任副指挥长、市直有关部门和安置地政府主要负责人为成员的移民安置工作指挥部，对全市移民安置工作实行统一领导、统一指挥、统一协调。市委、市政府主要领导多次亲自主持召开移民安置工作督办会，现场部署、现场结账，与包点干部、工程技术人员一道，认真分析形势，剖析工作中存在的问题，结合每个工作时间段提出具体工作要求。全市共有14名市领导参与了移民安置点的包保工作，所有包点的市领导一律驻守施工现场，具体指导督查移民点建设。共成立了14个移民前线指挥部，由乡镇主要负责人挂帅，分管领导具体负责，长期坚守在安置点，现场研究解决各种矛盾和问题。全市上下通力协作，为移民安置工作提供了坚强的组织保障。(www.xing528.com)

在安置点建设监管上，成立了由市委督查室、市政府政务督查室、市移民安置工作指挥部办公室组成的巡查专班，每天早晚两次对工程建设进行检查督办，结好用工人数账、工程进度账、工程质量账、技术专班账、督办协调账。对每天按时完成建设任务的施工企业予以表扬和奖励，对不能按时完工的施工企业每天进行重点督办，一天一统计，两天一通报，对问题实行销号制。同时，对照《潜江市移民安置工程质量安全管理手册》，组织技术人员对移民安置点监理人员、施工队伍进行业务培训，并严格把关进行验收。

在包保责任落实上，市委办公室、市政府办公室印发了《关于市直部门实行移民搬迁包保工作的通知》和《参加移民点搬迁安置工作人员纪律要求》等文件，明确各地、各部门包保任务和家具、实物搬运任务。由两名市直机关或乡镇干部包保一户移民，一定两年不变，负责移民生产生活服务和思想稳定工作。全市近6000名干部参加了移民户包保工作，10000多名基层党员、干部参加了搬运工作。为让移民深切地感受到潜江市委、政府及百万潜江人民对移民的关爱之情，在搬迁当天还组织腰鼓、歌曲、舞蹈等文艺表演；包户干部与移民共进午餐、晚餐；在移民搬迁后的一个星期内每天上门走访，与移民交朋友，让他们尽快消除在新环境下的陌生感，尽快地适应新环境。

在落实乐业举措上，市领导多次深入已搬迁移民安置点了解调研移民生产生活情况，对移民生活适应期的困难，定期收集，及时解决。各安置地政府认真落实了干部包保、党员帮扶、群众支援三位一体的帮扶机制，组织区镇处场机关干部为移民服务，组织党员对移民进行一对一的结对帮扶，组织周边群众积极支援。同时，劳动、农业等技术部门采取入户培训与集中培训相结合的方法对移民进行农作物良种育苗、油菜育苗培训等，让他们尽快掌握生产技能。同时，严格落实移民政策，第一时间为移民发放生产生活补助，公安、民政、农业、教育等部门切实履行职责，为移民提供户籍办理，转接低保、优抚手续，开展农业技术指导，为移民子女办理入学手续，让移民感受到温暖，体会到回家的感觉。

潜江移民工作2010年被湖北省人力资源和社会保障厅授予“全省移民工作先进单位”，2011年至2013年连续三年被湖北省移民局授予“湖北省移民系统先进单位”，2012年被湖北省委省政府授予“湖北省南水北调丹江口水库移民搬迁安置工作先进单位”。