潜江市革命老区发展史第六节：实施和谐社会建设战略

全市认真贯彻落实中央提出的构建社会主义和谐社会的重大战略任务，2005年8月，市委五届三次全会通过了《关于建设和谐潜江的实施意见》，突出发展、构建和谐两大主题，提出了推动和谐潜江建设战略任务和保障措施。

建立新型农村合作医疗制度。2007年吸纳参合农民46万人，参合率达到82%，补偿参合农民10.2万人次，补偿医疗基金1472万元。到2010年，参合农民66.9万元，参合率达到100%，共筹集资金10040万元，全年共有160万人次获得医疗基金补偿。城镇居民医疗保险2.3万人。

医疗卫生事业快速发展，基本医疗和基本公共卫生服务能力不断提升。形成了综合医院、专科医院、卫生防疫、职业病防治等科研与教学为一体的预防、医疗、保健网络体系。全市有医疗卫生服务从业人员6948人（含油田总医院1464人，村医750人，个体诊所300人）。共有各级各类医疗卫生机构735个，其中三级综合医院2家，二级医疗机构5家，民营医院5家，区镇处卫生院22家，医疗机构直属社区卫生服务中心（站）25个，村卫生室387个，个体诊所188个，其他机构125个。开放床位数4320张，每千人口床位4.3张；共有注册执业（助理）医师2069人，千人口执业医师达到2.16人；共有执业注册护士2490人，千人口注册护士达到2.61人，能够满足广大人民群众对基本医疗和基本公共卫生服务的需求。潜江是国家级“卫生城市”“妇幼健康优质服务工程示范市”“实施国家基本公共卫生服务项目试点市”“家庭医生签约服务试点市”“实施国家基本公共卫生服务政府购买服务试点市”“慢性病综合防治示范区”。省级“健康促进示范市”“计划生育药具管理示范市”“基层卫生综合改革联系点”等。

实施可持续发展战略。贯彻落实三大基本国策，实现人口、资源、环境协调发展。坚持计划生育基本国策，控制人口增长，年均人口出生率为7.25‰，自然增长率为3.36‰，有效缓解人口增长过快对市域经济、社会发展带来的压力。合理使用、节约和保护资源，实行耕地总量动态平衡管理。加强生态建设和环境保护与治理工作。控制新污染源，投入1.8亿元进行污染治理；推广地埋式无动力生活污水处理装置，建立城区污染监控体系，依法关停一批“十五小”企业。推进城区绿化建设，进一步稳定和改善环境质量。

潜江市妇幼保健院

统筹城乡就业试点工作。2007年，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业1.21万人，下岗失业人员再就业5358人，为下岗失业人员提供小额担保贷款110万元。技能人才培训体系初步建立。农村劳动力累计转移就业19.5万人，全市农民人均工资性收入增加300元。劳动维权工作进一步加强，为农民工追回拖欠工资68万元。

建立和完善城乡一体化社会保障体系。全市参加医保986家单位、73209人；工伤保险参保219家单位、42789人；生育保险参保78家单位、12785人；失业保险，参保682家单位、42230人。全市征收社会保险费1.9亿元，保证了参保人员各项社会保险待遇按时足额支付和发放。建立长效保障机制。社会福利、慈善事业稳步发展，孤儿救助、流浪未成年人保护、农村五保户供养等政策落实到位。(www.xing528.com)

农村福利院

筹集和发放各类社会救助资金8亿余元，惠及困难群众50余万人次。实现救助兜底与脱贫攻坚的有效衔接，对建档立卡贫困人口17003人，纳入救助供养范围，对2440名建档立卡贫困人口实施临时救助512.9万元。整合资金近1亿元，对市社会福利院和13所乡镇农村福利院实施了改（扩）建；建成居家养老服务平台指挥中心、服务平台信息系统和258个社区居家养老服务中心、鼓励民间资本投资兴办养老机构，现有各类养老床位6700张；改扩建儿童服务站7个、希望书屋6个、希望家园13个、儿童之家172所、“妇女之家”424个；对80个城乡社区实施了提档升级和新改扩建，全市有34个社区服务场所达到了500平方米，21个社区服务场所达到了1000平方米以上，并配备了必要的设施设备。着力推动城乡公益性生态公墓建设，启动村级公墓建设三年行动计划，完善生态安葬奖补办法。市级财政投资1512.4万元，完成53个村46个公墓建设，搬迁旧坟20156座，节约耕地890余亩。投资4.6亿元，内设市社会福利院、市中心福利院、市儿童福利院、市未保中心、市养老机构康复中心和市智慧养老中心等项目的民政事业园正加紧建设。潜江民政先后获得全国民政工作先进单位、全省民政系统综合评估优秀单位、湖北省福星工程先进县市、湖北省卫生先进单位、湖北省扶贫开发工作先进集体、湖北省抗洪抢险和减灾重建工作先进集体、湖北省民政工作先进单位。

建立了城镇最低收入家庭住房保障信息系统。住房公积金规模达到1.9亿元，为2000多人提供了住房贷款。落实“住有所居”，完成棚户区改造5331套，筹集公租房源3412套，累计发放租赁补贴1079户，金额60余万元，投入8655多万元实施旧小居维修改造。

泰丰办事处护城村党员群众服务中心

切实维护社会稳定。建立完善信访工作制度，加大人民调解力度，确保社会政治稳定。推进“平安潜江”建设，开展了针对“六合彩”赌博、“两抢一盗”、毒品等的专项斗争；与邪教组织的斗争进一步深入，创造良好的治安环境。以社会服务承诺、创建文明行业、开展行风评议为载体，纠正医药购销中的不正之风，减轻农民和企业负担，治理公路“三乱”和中小学乱收费，解决了一批群众反映强烈的热点问题和影响经济社会发展、社会稳定的突出问题。充分发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，组织群众、服务群众、团结群众共同发展、共建和谐。加强了爱国主义、集体主义、社会主义和公民道德及未成年人思想道德教育。在全市干部群众中深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，干部群众思想素质进一步提高。