潜江市革命老区发展史：贯彻执行统购统销政策的成果

从新政权建立开始，粮食的产需矛盾、供求矛盾就很尖锐，随着大规模经济建设的开展，城市人口和总人口的增长，城乡粮食供应面迅速扩大，供需矛盾越来越突出。在供应不足的情况下，农村普遍存在着惜售心理，私营粮商、粮贩和城乡囤积居奇者乘机到农村用高价与国家争购粮食。从1952年下半年，全县87个大小集镇私营粮行迅速成长起来，1953年达到150个，区以上集镇一般有2至4个私营粮行。私营粮商在粮食产区，抢购套购粮食，扰乱市场。高利贷者趁农村青黄不接时，压价套购青苗，秋后还谷，农民因此亏损严重。私商与国家争夺粮源，严重影响了国家粮食市场的正常经营。国营粮店收购日渐减少，日收购量从8万公斤下降到1.5万至1万公斤，甚至5000公斤，而市场销售量不断增加，日销量由1.5万至2.5万公斤上升到7万至8万公斤。1953年大米销售量为1952年同期的2.09倍，小麦销售量为1952年同期的1.95倍。全县粮食的销售、调运、加工十分紧张，个别购销组出现脱销，由此造成全县上上下下思想紧张。

为缓解粮食供求紧张的矛盾，全县认真贯彻并执行中共中央《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》，在农村向余粮户实行粮食统一计划收购，向缺粮户和城镇居民实行粮食统一计划供应。1953年11月19日，政务院下达《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，12月1日起实行粮食统购统销。

1953年11月，全县三级干部会议召开，贯彻统购统销政策。县委成立统购统销办公室，抽调大批干部组成12个工作组，分赴各区、乡开展宣传活动。在农村以宣传统购为重点，在城镇以宣传统销为重点。同时结合整治奸商预购青苗，揭露奸商、高利贷的本质，戳穿少数奸商和不法分子散布的破坏粮食统购统销的谣言，使人民群众认识到统购统销的必要性。同时，在城关区、三江区泗河乡及熊口区阳场乡进行粮食统购统销试点，取得经验后再行推广。在粮食统购初期，由党员、团员和干部以及积极分子带头，自报余粮。对缺粮户采取自报互评，实行定销，保证供应。当年度统购粮食2560.5万公斤，统销粮食1680万公斤。从1955年9月开始，对农村粮食征购实行“定产、定购、定销、三年不变”的“三定”政策。定产，即根据土地质量和自然条件，结合经营管理条件，分社分户核定单位面积常年产量，作为定购的依据，在正常年景下，核定的粮食产量三年不变。定购，指在定产的基础上，将每年交售给国家的粮食任务确定下来，正常年景，统购数量三年不变，遇灾照减，增产不增购，定购以外多余的粮食，包括节约的口粮，可以到国家指定的粮食市场出售。定销，对自产粮不足和经济作物区农民口粮实行定销，定销数量一年评一次，国家本着何时缺粮、何时供应的原则，有什么品种供应什么品种。(www.xing528.com)

在粮食统购统销的同时，对油料实行统购和对食油进行统销。1953年至1956年全县油料总产1154万公斤，除留足种子、口油外，剩余由国家统购。食油（料），农村以户为单位划分余户、足户、缺户，实行两留（种子、口油）全购的政策，按多产多购多留的原则，人均年留口油按余、足、缺户分别为3公斤、2.5公斤、1.5公斤；城镇人口每人每月供应食油0.2公斤；食品饮食行业用油按购粮数量和配油比例供应。

1954年9月14日，中央人民政府政务院发布《关于实行棉花计划收购的命令》，按“一留全购”的政策对棉花实行统购，不准上市自由交易，并严格限制土纺土织。1954年至1956年，全县棉花总产192628担，其中国家统购154556担，占棉花总产量的80%。棉农每人每年留皮棉0.5公斤至1公斤；林、牧、渔场每人每年留皮棉0.5公斤至0.75公斤，不足部分由国家供应；非农业人口每人每年供应0.25公斤。此外，国家每年另拨一部分指标，解决“五保户”、敬老院和救灾等特殊用棉。