1947年6月30日夜,刘邓大军强渡黄河发起鲁西南战役,揭开人民解放战争战略进攻的序幕。12月6日,刘邓大军十二纵、中原独立旅在黄安华家河会师,奉命组建新的江汉军区及同级的区党委与行署。随后,江汉区党委在礼山县陈家湾召开会议,研究重建江汉解放区的问题。按照中原局的指示,江汉解放区范围在平汉铁路以西,大巴山以东,北抵襄(阳)花(园)公路,南至长江,划分为3个分区。由三十四旅旅部率所属一〇一、一〇二团组成一分区,由三十五旅旅部率所属一〇三、一〇四团组成二分区,由中原独立旅旅部率所属一团组成三分区(襄南),杨殿魁任襄南地委书记兼三军分区政委,李人林任司令员,张旺午任行署专员。
12月14日,江汉军区各部队从驻地出发,浩浩荡荡,在广水、花园间分三路跨过平汉铁路,挺进江汉。李人林率三分区部队和南下干部工作队1000余人(其中作战部队800余人,南下干部200余人),以急行军方式,经安陆,过府河,直趋襄南,一路攻克皂市、天门、岳口,于22日度过襄河,解放潜江县城。
为了顺利实现战略展开,23日和24日,中共襄南地委、行署、军分区在潜江城召开党政军干部会议,南下干部和部队连以上干部参加了会议,研究部队的任务及行动。正式组建襄南地委、行署、军分区。襄南地委、行署由杨殿魁、李人林、张旺午、张水泉、钟春林、罗通、阎钧、薛坦、郭伯诚等组成。会议决定组建天潜沔、监沔、江监石、江荆潜4个县委、县政府、军事指挥部,划分了各县管辖范围,其中天潜沔县东到张沟,西到东荆河,北到泽口襄河,南到渔洋、通海口;江荆潜县东到东荆河,西到沙市,南到老新口、徐李市,北到襄河、后港。县委书记兼任同级指挥部政委,县长兼任指挥长,地方干部组成武装工作队。会议规定各县主要工作任务是:清除土顽,宣传形势与党的政策,发动群众建立贫农团,打土豪分浮财,开仓济贫,迅速铺开摊子,打开局面。
江荆潜县县委由刘真、彭志深、郑怀远、陈鲁炎、刘金声组成,刘真任县委书记,郑怀远任县长兼指挥长,郑怀远、彭志深任县委副书记,李富五、武宗堂任副县长。刘金声任组织部长,陈志勇任宣传部长。下辖6个区,317个村,有人口22万。(www.xing528.com)
天潜沔县县委由张难、谢健、赵抱一、方晶明、钟惠民组成,张难任县委书记,方晶明任县长兼指挥长,谢健、赵抱一、方晶明任副书记,王景川任副县长,钟惠民任组织部长。下辖4个区:一区(沔城、剅河、陈场、拖市、总口、范溉关、胡家场、三伏潭等地),二区(渔洋三汊河、火港、同桥、大小苏湖一带),三区(通海口一带),四区(东荆河以东,襄河以南,南道总口,东到胡场等地)。1948年初,四区一分为二,以潜城为界,潜江城以南为四区,潜江城以北为五区。共计1862个台子,16.68万人。
潜城会议对迅速打开襄南局面,组织发动群众,夺取反“清剿”的胜利起了重要的作用。会后,江荆潜县大队迅即攻占熊口和周家矶,建立区乡政权,李旭、王太刚带领一个武装班开辟周家矶、高家场等地,王克强带领一个班开辟龙湾、熊口、徐李等地。在县大队占领张金河后,派张静带领一个班开辟张金。县大队攻占浩口、积樊后,派边延亭带一个班开辟浩口、长湖一线。天潜沔县派钟惠民、胡祥林、王建国等人在竹根滩、泽口、城关镇、杨市部分地区开展工作,县境内工作局面迅速打开。
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