两广统一及广西省政府的成立

1926年1月，广东全省统一后，广东、广西统一问题提到了议事日程。26日，广州国民政府特派汪精卫、谭延闿、甘乃光等前往梧州会晤李宗仁、黄绍竑、白崇禧，谋求实现两广联合的步骤，并取得初步成果。2月，广西方面委派白崇禧为代表，赴粤具体商谈两广统一事项。为此，广州国民政府特组成统一两广特别委员会，专谋两广军政、民政、财政的统一，并核定桂省军队，应如何改编训练。特别委员会由汪精卫、蒋介石、谭延闿、朱培德、李济深和白崇禧6人组成。两广统一会议在广东召开。会议决定：（1）广西省政府于中国国民党指导监督之下，受国民政府之命令，处理全省政务；（2）广西现有军队全部编为国民革命军，其应编地方军与否及其数量呈军事委员会决定及由改组委员会拟具办法呈军事委员会决定；（3）凡两广之财政机关及财政计划均受国民政府之指挥监督。对会议决定，李宗仁、黄绍竑来电表示“至诚领受，遵照实行。”6月，黄绍竑按照国民政府的“省政府组织法”改组广西省政府机构，并电告广西省政府正式成立。国民政府任命黄绍竑为广西省政府主席。从此广西受辖于广州国民政府。

广西统一和两广统一，是广西历史上的一大进步，它不仅对广西省，而且对华南、全国都有较大影响。它结束了广西内部军阀长期战乱和分裂局面，有利于本省的政治改革和经济建设，而且为扩大革命和北伐战争提供了条件。

两广统一后，广西省政府按照“省政府组织条例”，将民政长独裁制改为委员制，由内务、财政、教育、建设四厅分掌职权，重大事件由省政府会议决定。省政府进行了民政、财政方面的整顿、改革，较突出的是整饬吏治和整顿财政。在吏治整饬方面，广西省政府根据政治分会关于“刷新吏治，造成有建设能力与廉洁的政府”和“整饬地方行政机关”的方针，认为澄清吏治是广西的当务之急。在这方面采取的主要措施是：（1）设立课吏馆，根据公布的“县知事审查资格暨荐委程序暂行简章”标准，审查县长资格；（2）设立吏治调查委员会，派员分季赴各区视察，考察吏治，分别优劣，呈报省务会议，以作撤留之参考；（3）根据“县官吏犯赃治罪暂行条例”和“知事官俸晋级暂行条例”对县官吏给予“惩罚或奖功”；（4）开办地方行政人员养成所，以养成地方行政人员，以刷新吏治，以实现民主政治。还曾设想召集乡民、县民大会，以进一步打破人民与政府之间的隔膜，以期人民与政府通力合作改造广西。这一切条例、设想，无疑都推动了广西的某些改革。但是，由于“政治不良，人才缺乏，尚未见若干成绩。”在整顿财政方面，主要措施是：（1）收入杂币，改铸新币，统一货币；（2）设立广西银行以活跃广西金融，保证现金充足及钞票之信用；（3）改良税则，废除厘金，撤销若干局卡，设各关监督稽查，以杜员司之中饱；（4）设立学校，以养成税务人才。由于采取一些措施，广西财政日上轨道，政府收入也有所增加。但是，由于经济落后，全省收入主要靠烟、赌两项，因之政府的财源无法巩固；同时支出较大，仍亏欠甚多。因此，广西省政府曾注意发展建设事业，当时曾提出：修筑公路，整理河道，以发展交通事业；开设工厂、经营矿山、恢复农业，以发展工农业生产；开办职业学校，以培养专业人才；整理市容，以利民众等等。

广西统一和两广统一后，政府对民众组织、民众运动，给予一定支持，因此，广西省一些革命组织得以发展。国民党、共产党以及其他革命组织先后建立和发展起来。1926年1月，国民党在原各地党部基础上，正式成立了广西省国民党党部。早在1925年下半年，梧州、柳州、南宁、桂林、贵县、玉林等地已建立了共产党和共青团组织。1926年1月，中共梧州地委（后改为中共广西地委）成立，由谭寿林任书记。梧州地委直属中共广东区委领导，是当时共产党在广西的最高领导机关，成为广西革命群众运动的坚强领导核心。6月，中共广西省第一次全国代表大会在贵县召开，正式成立了中共广西省委员会。(www.xing528.com)

广西国民党和共产党组织的建立和发展，有力地促进了广西革命运动的发展。广西省国民党党部成分复杂，思想也较混乱，存在严重的形式主义，但它毕竟是统一战线的组织形式：中国共产党派自己的党员参加国民党党部工作。如梧州市党部就是在共产党人参与下组建的，9名执委中，共产党员占5人，分别担任宣传、组织、工人、青年、妇女部部长。在共产党人和国民党左派的共同努力下，梧州市革命运功呈现一派新气象。共产党员陈勉恕参加国民党省党部的筹建工作。省党部成立后，陈勉恕、李省群分别担任青年部和组织部部长。

在国民党左派和共产党人的影响下，国民党广西省党部和省政府在成立初期尚执行国民党中央和广州国民政府的扶助农工的政策。公开宣称：对农工阶级一切运动“积极倡导，开诚指导”；对任何摧残者“国法俱在，绝不姑息”。因而，广西各地工会、农民协会、学生联合会、妇女联合会等群众组织纷纷成立，“尤以农民协会为盛”。国民党广西省党部农民部，先后举办了两届农民运动讲习所，培养了大批农民运动骨干；许多共产党员以农运特派员身份，到各地区从事农民运动领导工作，使农民协会和会员有较大发展。组织起来的工人、农民、妇女、商民掀起了反帝、反军阀、反土豪劣绅的群众斗争。

广西省各级政府，在广西统一、特别是两广统一后，虽有较大进步，但步伐迈得不大。在民政方面，各县仍是官僚政客、封建乡绅当道。按选县长的两个条件：“第一是要他在地方有声望，最好还有相当的经济基础……；篇二是要他在地方上有相当武力，而且有相当胆量，与民团有良好关系”。结果当选者只能是地主豪绅、官僚政客。各级官吏“安插私人”、“侵吞公款”更屡见不鲜。在财政方面，“其下级机关，仍多为有力者所把持”。而且赌博的规费一直“作为军饷的重要来源”。“民众饱尝滥发纸币的痛苦”。在群众运动方面，当真正的农民革命运动深入发展时，先后发生了多起地方当局摧残农运事件。就是广西省政府，对待共产党组织和革命群众运动，也是采取两面派态度。一方面，迫于形势，表面上不得不允许革命组织和群众运动的存在和发展；另一方面，又千方百计地限制他们的发展，并进行“矫正引导”，使其等“循己守法”，勿“超越常轨”，否则即“枉为‘赤化’、‘过激’等而被屠杀”。以黄绍竑为首的广西省政府，不是建立在民众势力基础上的政权，因而，潜伏着叛变革命的危机。