广东省海外高层次人才政策：研究高校人才管理战略

在经济转型期下，随着我国社会和产业的转型，面对北京、上海、江苏等省市的强力竞争，广东原有的经济优势正在逐步消失。在高层次人才方面，根据第二次全国R＆D资源清查公报，广东每十万人口拥有大学文化程度3560人，低于上海的10940人、江苏的3919人，以及全国3611人的平均水平。为了应对经济全球化、知识经济的快速发展以及省内产业结构转型升级的需要，广东省政府从1992年开始出台系列政策鼓励和吸引留学人员前来广东工作和创业。具体而言，广东省海外高层次人才引进工作具有如下几个特点：

1.多项政策并举，吸引海外人才

“十二五”期间，深圳推行“人才孔雀计划”，为其不断提升自主创新能力和进一步扩充人才储备提供重要保障。据统计，自“孔雀计划”实施以来，已引进海外高层次人才6批，总共认定海外高层次人才184名，其中A类30人，B类35人，C类119人。这些“孔雀人才”年龄结构趋于年轻化，平均年龄38岁。在184名“孔雀人才”中，博士173人，占到94％，其余11人全部为硕士，凸显出高学历的特点。

2009年3月10日，广东省召开全省人才工作座谈会，会中提出将从2009年起组织实施“珠江人才计划”。用5年至8年，引进500名能够突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业的高层次人才，特别是应用型创新创业领军人才。要坚持以用为本，充分发挥现有人才的作用，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。要统筹抓好高技能人才、农村实用人才、企业经营管理人才、社会发展重点领域人才、青年人才、非公人才队伍建设，加强区域人才开发工作，促进人才协调发展。

2.拓展揽才平台渠道

广东省侨办和各市级留学人员管理服务中心多次联合举办留学人员项目对接洽谈会，邀请持有高科技项目的留学人员与投资方面对面进行交流洽谈，并在一些项目上达成合作意向，还有，深圳的大中华新海归协会，定期举行海归项目推介会，将大量海归初创型的项目进行介绍，并邀请很多投资商会参加，实现项目和资金的对接，帮助海归创业。(www.xing528.com)

广东省侨办充分借助国务院侨办在各省举办的“高科会”“华创会”“华交会”以及广州“留交会”、深圳“高交会”等大型活动平台，与海外华侨华人专业人士建立联系。广东省侨办于2011年起精心打造“智汇广东”品牌活动，每年邀请海外重点团队携项目来粤与企业、研究机构或高校对接，对接活动主要由各地市政府或相关职能部门承办，部分活动还邀请国务院侨办经科司、驻外使馆共同主办。通过该品牌活动，吸引了大批高端人才和创新团队落户广东，有力地推动了广东的经济转型升级。

在引进海外人才的大格局之下，为了进一步发展广深地区的高新技术产业，吸引海外留学人员来此创业，广东省深圳市政府决定斥资建立“留学生创业园”。设立至今，园区发展迅速，经济效益逐年增加。随着园区的知名度越来越响，深圳市创业园已经成功引进了一大批海外人才。

3.人才激励政策优惠

为吸引海外高层次人才落户广东，更好服务已落户广东的海外高层次人才，广东省政府先后出台了《广东省引进创新科研团队专项资金管理暂行办法》《广州市创业领军人才创业发展扶持办法》等政策文件。根据文件精神，优先办理高层次人才的入户问题，同时解决配偶就业和子女就学的问题。在住房、购房方面，不同类型的人才按相应的建筑面积标准享受新建商品住宅交易登记均价的80％计算的优惠，租房方面提供租房补贴和人才公寓。在科技创新创业人才奖励上，引进创新科研团队分三个层次进行资助，最高资助金额1亿元。对创业人员支持上，对创新领军人才给予创新工作专项经费，资助金额为50万元，分期拨付给企业，专项用于该领军人才的创新工作。首次拨付资助金额的40％，后续资金视项目进展情况自获评之日起3年内分期拨付。对创业领军人才创办的企业给予最高不超过500万元创业项目扶持资金。首次拨付资助金额的40％，后续资金视项目进展情况自获评之日起3年内分期拨付。根据企业的实际需要和自有的物业条件，对创业领军人才创办的企业提供100～500平方米建筑面积的工作场所，3年免收租金；或者提供3年租金补贴，每年最高不超过50万元。创业领军人才创办企业获得1年期以上银行贷款，且未列入其他贴息计划的，给予50％的贷款贴息，贴息期不超过3年，贴息总额不超过20万元。