在高层次人才培养与使用方面,我国有关部门先后出台了“百千万人才工程”“四个一批”“西部之光”人才培养计划、《2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》等多项政策文件。为加大高校高层次人才的培养力度,教育部等有关部门也出台了一系列的政策文件,如1993年实施的“跨世纪优秀人才培养计划”,1998年教育部在国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》中启动“高层次创造性人才工程”。此外,教育部还实施了“优秀青年教师资助计划”“高等学校骨干教师资助计划”和“留学回国人员科研启动基金”等。近期,国家有关部门还在研究制定《中央企业领导人员管理暂行办法》《加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》《加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》等政策。
在高层次人才吸引方面,国家出台了一系列吸引中国留学生回国的政策文件,如《人事部、国家教委关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知》(人专发[1992]16号)、《关于吸引海外留学人员为西部服务,支持西部建设有关T作函》(教外厅[2002]30号)、《人事部(关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动)的通知》(人调发[1995]144号)等。在吸引国外人才方面,国家也出台了一些相关政策,如经国务院2003年12月13日批准,公安部、外交部还在2004年8月15日联合发布实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》(公安部、外交部第74号令),2005年,我国有关部门出台了《外国专家在中国工作管理条例》。
在高层次人才激励方面,也先后出台了国家科学技术奖励政策、政府特殊津贴政策、有突出贡献的中青年专家政策等。
在高层次人才安全方面,国家有关政策文件也多次提到这方面问题,《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(2003-12-26)指出,要“高度重视和充分信任国家重要人才。通过立法维护国家重要人才安全,有效防止重要人才流失”。人事部《2005年人事工作要点》提出,要“配合有关部门研究人才安全问题,制定重要人才流动办法”。[1](www.xing528.com)
可以说,国家的这些人才政策是相当具有成效的。随着人才队伍建设力度不断加大,高层次和高技能人才队伍进一步壮大,引进国外人才和智力工作深入推进。
截至2014年底,我国有两院院士1500多人,有突出贡献的中青年专家6000多人,百千万人才工程国家级人选4900多人,享受政府特殊津贴专家16.7万人。
2014年末,我国留学回国人员总数达180.96万,其中2014年回国36.48万人,比上年增长3.2%。国家级留学人员创业园达43家,全国各级留学人员创业园达305家。博士后科研工作站总数达到2759个,博士后科研流动站总数达到3011个,其中2014年新增308个博士后科研流动站,招收培养博士后1.4万人。[2]以下将列举与高校相关的高层次人才政策。
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