高校数字档案馆评价指标构建原则

评价指标是开展绩效评价活动的基本工具，在进行绩效评价前首先要构建评价指标体系。评价指标体系的构建是一个系统性的复杂活动，评价指标项目选取的合理性直接决定了评价结果的准确性和科学性。严格来讲，评价指标体系构建原则包括两层含义：一是评价指标项目的选取原则，二是评价指标体系的优化原则。一般而言，无论是选取还是优化，建立评价指标都需要遵循科学性与实用性原则、全面性与系统性原则、整体性与层次性原则、客观性与目的性原则、系统性与一致性原则、动态性与可操作性原则等。更为重要的是，构建评价指标体系时针对特定评价对象和评价目的还需要确立适切而相对独特的评价原则。

本书以高校数字档案馆为评价对象，但其绩效评价可以从不同的角度或不同的评价目的进行评价，也就是说评价目的不同，评价重点不同，评价指标体系也就相应发生变化，其所遵循的绩效评价原则也会有所不同。本书试图对高校数字档案馆综合绩效进行评价，同时注重评价指标体系对高校数字档案馆建设治理的导向作用，并为高校数字档案馆治理机制建设甄别关键因素，构建高校数字档案馆综合绩效评价指标时，不仅要遵循上述一般原则，还需要遵循以下适切而相对独特的原则，以突出绩效评价的指导性和普遍意义。

（一）综合性原则

基于不同目的可从特定视角对数字档案馆某一方面进行评价，如服务质量、网站信息资源组织、公共服务能力等。本书致力于高校数字档案馆综合绩效的度量和测评，因此在评价指标构建时需充分考虑指标项目选取的综合性和全面性。

（二）指导性原则

指导性原则是指选择的评价指标项目应该具有引导高校和评价对象朝着既定目标前进的功能和效力。改善绩效是绩效评价的根本目的，要保证被评价对象从绩效评价中获益就必须保证绩效评价指标体系的确切指导意义，以使绩效改善有据可循。

（三）代表性原则(www.xing528.com)

纷繁复杂的评价指标项目会削弱评价的指导意义。指导性原则决定了评价指标选择不宜过多过细，应当删繁就简。指标项目之间既要具有一定距离、张力和独立性，又能良好反映被评价对象某方面的特性，即选取的指标项目要具有典型性和代表性。

（四）普遍性原则

评价指标体系要满足大多数高校数字档案馆绩效评价的需求，而不能只是个别高校或特定情境下的绩效衡量和价值判断。遵循普遍性原则，既有利于高校数字档案馆开展自我评价，也有利于在高校数字档案之间进行横向比较。

（五）可行性原则

评价指标的选择应该考量被评价对象的特点以及评价数据采集的条件。衡量和评判指标项目的数据能够根据合理客观的方法测量、获得、统计和利用。若相关数据确实无法获得，则应根据评价需要设计定性指标以补充特定定量指标的缺失。