重科学认识当前国际战略形势的状况和趋势，维护国家安全

国际战略形势是指一个时期内对国际事务具有重要影响力的战略力量,在一定的历史时期内相互关联、相互作用而形成的世界全局性的总的格局和态势,是国际政治、经济、科技、文化和军事力量间的相互对比形势的综合体现。科学认识当前国际战略形势的现状与发展趋势,对于维护我国的国家安全具有重要的意义。

(一)世界格局多极化是未来国际战略格局发展的必然趋势

苏联解体导致两极格局终结,美国成为唯一超级大国之后,人们较多地用“一超多强”来描绘世界多极化的态势。冷战结束后,多极化趋势就是美国“一超独大”的地位相对削弱,其他大国及地区强国的国际地位与影响力不断上升,与美国的综合国力差距缩小。作为苏联主要力量继承者的俄罗斯,仍然是当今世界足以和西方,特别是美国进行较量的一支军事力量,对世界军事斗争仍有举足轻重的影响力。中国虽然是一个发展中国家,但是随着中国经济发展和综合国力的增强,中国在国际事务中的地位越来越明显,影响力也越来越大。欧盟、日本、印度等“多强”依托各自区域发挥优势,积极维护提升自身地位和影响力。还有一些“中等强国”自主发展的意愿和能力也不同程度加强,在国际和地区事务中越发活跃。

世界多极化发展进程难以阻挡。新兴市场国家、区域集团和亚洲等地区力量不断发展壮大,各类非国家行为体迅速成长,借助经济全球化和社会信息化拓展影响,成为各国和国际舞台上的重要力量。

(二)经济趋向全球化促进国际战略格局产生深刻的变化

全球化是在市场化和信息化条件下,随同经济一体化和经济自由化应运而生的。发达国家对经济政策进行改革性调整,技术创新速度加快;发展中国家普遍改变发展战略,实行开放政策,二者都促进了经济全球化。

经济全球化成为影响国际关系的重要趋势。不同制度、不同类型、不同发展阶段的国家相互依存、利益交融,形成“你中有我、我中有你”的命运共同体。人类再也承受不起世界大战,大国全面冲突对抗只会造成两败俱伤。

(三)国际战略格局中安全环境复杂化

当今世界存在两大祸根,从全球性范围讲,是指霸权主义与强权政治;从地区性范围讲,是指国际恐怖主义、分裂主义和极端主义。霸权主义危害人类的和平、安全与发展,恐怖主义则以其反人类、反文明、反道德性而遭到国际社会的谴责。霸权主义诱发、利用恐怖主义,恐怖主义则刺激霸权主义,为霸权主义行径提供某种合理依据,彼此正在形成一种恶性互动。

人类安全目前越来越面临非传统威胁。非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织,使得国际安全形势更趋复杂化。非传统安全问题比传统安全问题具有更强的社会性、跨国性和全球性,因此解决的手段也就更应注重综合性以及国际合作。

(四)未来国际战略格局中的各国发展模式多样化

各国人民有着不同的经济发展水平、文化背景、社会制度和价值观念,延续着不同的生活方式,这是世界多样性的体现。没有多样性就不称其为世界。这种多样性决定了发展模式的多样化,世界上的问题不能都用一个模式解决。鉴于此,各国人民有权根据本国国情和自己的意愿,选择社会制度和发展道路,而不应受到任何外来势力的干涉。应当说,发展模式多样化既是现实状况,也是各国人民的追求。任何国家的社会制度和发展模式,都必须适合本国的国情和特点。

(五)国际组织和多边合作将促进国际战略格局和谐发展

冷战结束后,由于东西方力量失衡、霸权主义肆虐、恐怖主义猖獗、民粹主义抬头、地区热点增多,世界安全形势更加严峻。形势表明,国家安全、地区安全、世界安全是相互贯通的,维护世界和平与安全的机制需要网络化。为了建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序,摈弃冷战思维是前提,树立新安全观是基础,建立安全机制是保障,发挥联合国作用是重中之重。

联合国是国际多边机制的核心,是实践多边主义的重要舞台。坚持《联合国宪章》宗旨和原则,采取集体行动,加强联合国作用,维护联合国权威,是国际社会的普遍呼声。

3.我国的国家安全形势

进入21世纪以来,国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势,但世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。世界急剧变化增大了我国安全的不稳定性和不确定性,使我国在当前新形势下的国家安全面临着以下现实威胁:(www.xing528.com)

(一)祖国统一仍面临复杂严峻的形势

台湾岛是中国第一大岛,是战略要地。台湾岛历来是中国不可分割的领土。台湾是中国内战遗留问题,其本质是中国内政问题。随着1949年中华人民共和国的成立,大陆全面解放,部分国民党军政人员败退台湾。朝鲜战争爆发后,美国公然下令美军第七舰队进入台湾海峡,武装干涉海峡两岸的关系,将中国的台湾地区置于美国的“保护”之下,联合日本阻挠两岸统一。同时,台湾岛内的“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁,仍将对我国的统一大业产生重大的挑战,祖国统一面临的形势依然严峻。

(二)海洋领土和权益争端将仍是威胁国家安全的热点问题

我国的海上领土及权益争端是围绕我国沿海岛屿、岛礁主权问题与邻国产生的纷争。

1.钓鱼岛争端

日本自甲午战争侵占了中国钓鱼岛,并宣称是“无主地”先占。由于日本侵华战争的失败,第二次世界大战结束以后,钓鱼岛被美军所占领。到1971年,美军把冲绳岛归还给日本之时,把所占领的钓鱼岛与赤尾屿、黄尾屿等七个岛的行政管辖权也交给了日本。中国政府根据历史事实曾多次声明钓鱼岛是中国领土,中国从未放弃对钓鱼岛的主权,而日本却以钓鱼岛是“无主地”为由,宣称钓鱼岛为日本领土,并驱赶我国在该海域正常作业的渔船,企图占为己有。目前,钓鱼岛主权的归属问题中日分歧很大,形势严峻。因此,围绕钓鱼岛的主权问题,中日双方的争端仍是诱发冲突的不稳定因素。

2.南海诸岛纠纷

南海诸岛主要包括西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛和南沙群岛,历来是中国固有的领土。其中以南沙群岛数量最多,分布最广,涉及的海域面积最大,被侵占的岛礁最多。目前,在南海海域,我国的海洋资源被掠夺的状况十分严重,南海周围国家单独或与别国联合开发海上石油和天然气。由于这些油气资源给南海诸国带来了巨大的经济效益,因此他们在南海诸岛主权问题上是不会轻易让步的。

3.大陆架与专属经济区纠纷

我国大陆架的分布相当广,加上一定数量的岛架,面积约占世界大陆架总面积的5%。我国大陆架除渤海外,其他海域大陆架都存在与邻国的划界问题。专属经济区作为一种和大陆架权益联系在一起的问题,同样在未来的海洋权益之争中隐含着不稳定因素。

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。海峡两岸中国人民和全体中华儿女都有责任维护东海、南海的主权。在涉及领土主权和海洋权益的原则问题上,中国政府捍卫国家利益的决心和意志是坚定的。

(三)中美关系将始终是影响中国国家安全的重要因素

美国在亚洲的军事调整和不断强化的美日同盟构成中国周边安全的长远威胁,特别是对台湾问题的解决形成障碍。而中美关系的复杂性不仅仅在于它不是单纯的双边关系,中美关系直接影响到中国周边安全的全局;而且还在于它不是一种单纯的安全关系,必须从中国经济、政治、社会的综合角度加以通盘考量。

中美两国作为世界两个最大的经济体,在维护世界和平、安全、稳定,促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任。发展长期健康稳定的中美关系,符合两国人民根本利益,也是国际社会的普遍期待。当前中美关系正处在新的历史起点上,一定要本着相互尊重、互利互惠的原则聚焦合作、管控分歧,确保中美关系长期稳定健康发展。

(四)新兴领域的国家安全

随着社会的不断发展,近年来,太空、深海、网络空间、极地、人工智能等新兴领域高技术的迅猛发展,使得传统国家安全的“领域”与“利益”大大延伸。为此,国家将和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他新兴领域的安全提上议事议程。