新中国汽车工业的崛起-《汽车文化》

中华人民共和国的成立，为中国汽车工业开辟了新的道路。经过半个世纪的艰苦努力，形成了一个产品种类齐全、生产能力较大的汽车工业体系。2000年我国突破了汽车年产量200万辆的大关，达到年产汽车207万辆，在2000年世界汽车产量居第八位。2004年中国汽车需求达到580万辆。我国汽车工业的发展可概括为初创、成长和全面发展三个阶段。

（1）初创阶段（1949—1965年）

初创阶段的特征是：首先建成了中国第一汽车制造厂，实现了中国汽车工业零的突破；接着建立了南京汽车制造厂、上海汽车制造厂、济南汽车制造厂、北京汽车制造厂，形成了五个汽车生产基地。

1）汽车工业的筹划

1949年，中华人民共和国成立后，开始了建立我国汽车工业筹划工作。

1949年10月，在中央重工业部内设置了汽车工业筹备组。

1950年1月，毛泽东主席和周恩来总理率领中共中央代表团访问苏联，商定苏联援助中国建设156项重点工程，其中包括建设一座现代化汽车厂。

1952年秋，党中央任命饶斌为第一汽车制造厂厂长。

1953年6月6日，毛泽东签发《中共中央关于力争三年建设长春汽车厂的指示》。

2）第一汽车制造厂的建立

1953年7月15日，在长春孟家屯举行了隆重的第一汽车制造厂建设奠基典礼。会上由李岚清等六名优秀青年共产党员，将毛泽东亲笔题词“第一汽车制造厂奠基纪念”汉白玉基石放在基座上，我国第一汽车制造厂的建设从此拉开了序幕，开始了我国汽车工业史上一场规模宏大的建设场面。

1956年7月15日，第一批国产“解放”牌汽车（图2.12）下线，这表明中国不能制造汽车的历史从此结束，为我国汽车工业竖起了里程碑，圆了几代人的汽车梦。

图2.12　“解放”CA10型载货汽车

1957年5月，第一汽车制造厂开始设计轿车，1958年5月5日，第一辆“东风”CA71型轿车（图2.13）是我国制造的第一辆轿车，迈出了中国人自制轿车的第一步。

1958年7月，第一汽车制造厂又试制出

图2.13　“东风”CA71型轿车

“红旗”CA72型高级轿车（图2.14）。发动机为8缸，V形排列，功率为162 kW，转速为4 000 r／min，装有自动变速器。“红旗”牌高级轿车是国产高级轿车的先驱。1963年8月，第一汽车制造厂建成小批量生产能力的轿车分厂，逐步形成具有批量生产能力的“红旗”牌轿车生产基地。经过进一步改进产品性能和质量，第一汽车制造厂又试制出“红旗”CA770型三排座高级轿车。1966年4月，首批20辆“红旗”CA770型轿车送到北京，作为国家主要领导人乘坐用车。

图2.14　“红旗”CA72型轿车

3）五个汽车生产基地的形成

至1966年，我国汽车工业已形成第一汽车制造厂、南京汽车制造厂、上海汽车制造厂、济南汽车制造厂和北京汽车制造厂五个汽车生产基地，基本填补了汽车类型的空白。

图2.15　“跃进”NJ型轻型载货汽车

①南京汽车制造厂　1958年3月，在南京汽车制造厂诞生了第一辆“跃进”NJ130型轻型载货汽车（图2.15）。“跃进”——与时代合拍的车名。“跃进”NJ130型汽车投产后成为当时我国轻型载货汽车的主力车型。

②上海汽车制造厂　20世纪50—60年代，除了少量的红旗轿车供中央领导和省部级领导使用外，迫切需要一种普及型轿车供公务用。上海汽车制造厂新中国成立前是一家汽车修配厂，1957年开始生产越野汽车，1958年生产“上海”SH58-1型三轮车。1958年9月，第一辆国产“凤凰”牌轿车诞生，开创了上海制造轿车的历史。1964年，“凤凰”牌轿车更名为“上海”SH760型轿车（图2.16），该车一直到20世纪80年代“上海桑塔纳”轿车投产才退出历史舞台。

③济南汽车制造厂　济南汽车制造厂的前身是始建于1935年的一家配件厂。1959年，济南汽车制造厂参照捷克生产的“斯柯达”806RT8t载货汽车设计我国的重型载货汽车。1960年4月，试制成功了“黄河”JN150型重型载货汽车（图2.17）。从此“黄河”牌汽车驰骋于祖国大地。“黄河”——母亲河赋予的车名。

图2.16　“上海”SH760型轿车

(www.xing528.com)

图2.17　“黄河”JN150型重型载货汽车

④北京汽车制造厂　在新中国成立初期，我军战术指挥车除在战争期间缴获的美式吉普车外，一直依靠苏联提供的“嘎斯”69型越野汽车。20世纪60年代初，中苏关系破裂，我国军用指挥车失去了供应来源，于是，中央军委指示一定要尽快开发出部队装备用车。1961年，国防科委批准了将北京汽车制造厂作为生产轻型越野汽车的基地。1961年，试制出第一辆“北京”BJ210型轻型越野汽车，经过改进试制，1963年3月定名为“北京”BJ210C型轻型越野汽车。1964—1966年，试制、鉴定定型“北京”BJ212型轻型越野汽车（图2.18）。从此北京汽车制造厂成为我国轻型越野汽车的生产基地。

在初创阶段的16年间，汽车工业共投资11亿元，生产能力近6万辆，9个品种。1965年生产汽车4.05万辆，其中轿车133辆，轻型越野汽车378辆，其他越野汽车1 930辆，载货汽车2.65万辆，有1.15万辆汽车底盘供改造客车和专用车。至1965年，全国共有汽车企业522家，职工14.3万人，汽车工业总产值达14.8亿元。

（2）成长阶段（1966—1980年）

成长阶段的特征是：先后兴建了第二汽车制造厂（以下简称“二汽”）、四川汽车制造厂（以下简称“川汽”）和陕西汽车制造厂（以下简称“陕汽”），三个主要生产军用越野汽车的“三线”汽车制造厂；开发矿用自卸汽车和重型汽车。地方积极建设汽车制造厂，汽车生产的分散局面已经形成。

图2.18　“北京”BJ212越野汽车

1）第二汽车制造厂的建立

1964年，第二汽车制造厂建设被列入第三个五年计划。当时由于备战，中央指示二汽要建在“三线”的群山之中。1965年12月21日，成立了二汽筹备处，由饶斌、齐抗、李子政、张庆、陈祖涛五人组成领导小组，由饶斌、齐抗负责。跋山涉水，选二汽厂址历时八年。早在1958年，准备在湖南建设二汽，后来因铁路建设改变计划，1966年决定将二汽建在湖北十堰的深山沟里。

1967年4月1日，第二汽车制造厂举行开工典礼大会。二汽兴建期间正是“文化大革命”时期，由于各种干扰不得不被迫停工。1969年9月，在国务院领导下，二汽建设停工的局面被扭转，步入大规模建设阶段。1975年7月1日，建成第一个基本车型“东风”EQ240型2.5 t越野汽车生产基地。1978年7月1日，建成第二个基本车型东风EQ140型5 t载货汽车生产基地。1985年，经国家验收委员会核定，二汽累计投资21.74亿元，完成建筑面积289.14万m2。

2）川汽和陕汽的建立

1964年四川汽车制造厂建厂工作全面展开，按照“三线”选择厂址的要求，几经周折，才将厂址选定在重庆大足，靠近巴岳山麓。主要负责生产10 t以上的重型军用越野汽车，当时边研制开发产品，边筹建工厂。产品经过几轮的试制、试验和改进，最后定型为“红岩”261型。

陕西汽车制造厂从1965年选厂址开始，直到1978年3月14日原一机部正式批准验收投产为止，历时13年才建成。主要负责生产5 t军用越野汽车，定型为“延安”S×250型。

3）开发生产矿用自卸汽车

为了适应冶金工业“大打矿山之仗”需要，从1969年开始，汽车行业开发生产矿用自卸汽车，主要有：上海的32 t矿用自卸汽车；天津和常州的15 t矿用自卸汽车；北京的20 t矿用自卸汽车；一汽和本溪的60 t矿用自卸汽车等。

4）地方汽车制造厂的建设

20世纪60年代后期，中央提出了调动地方积极性，建设地方工业体系的方针。从1969年开始，全国各省、自治区（除西藏外）均建设汽车制造厂。这些工厂规模小、技术水平低，汽车生产的分散局面开始形成。

1980年，我国的汽车年产量为22万辆，其中轿车为5 418辆，轻型越野汽车为2.04万辆，其他越野汽车为7 600辆，载货汽车为13.6万辆，有4.8万辆汽车底盘供改造客车或专用车。至1980年，汽车制造厂为56家，汽车行业企业总数为2 379家，从业人员为90.9万人，汽车工业总产值为88.4亿元。

（3）全面发展阶段（1981年至今）

1978年党的十一届三中全会召开以后，确立了改革开放的路线，中国汽车工业也随之揭开了新的一页。这一阶段的特征是：党和政府提出要把汽车工业发展成为支柱产业；在产量不断提高的同时，加快进行产品结构调整，形成比较完整的汽车产品系列；改变过去那种封闭的发展模式，引进国外先进技术和资本；轿车工业迅猛发展，由此也拉开了汽车进入家庭的序幕。

1）发展汽车工业的政策陆续出台

党的十四大、八届人大作出振兴机械、汽车等产业，使之成为国民经济支柱产业的重大决策，确立了汽车工业在我国经济发展中的战略地位。

1994年7月4日，国务院批准发布了《汽车工业产业政策》。这是我国汽车工业的一部政策性法规，也是我国工业行业第一部出台的政策性法规。这部法规，阐明了政策目标和发展重点、产业认证和产业组织、产业技术等有关方面的规定。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》《汽车工业“十五”规划》明确提出了“十五”期间我国汽车工业的发展目标。

2）产品结构调整步伐加快

1987年、1988年，生产时间最长的三个载货汽车老产品换型，转产新“解放”、新“跃进”和新“黄河”。1989年6月23日，我国第一辆“斯太尔”重型载货汽车在济南汽车制造厂下线。原第二汽车制造厂在“东风”EQ140型载货汽车的基础上，又生产出“东风”EQ1092型、“东风”EQ1118型等新型载货汽车。

20世纪80年代中、后期，随着改革开放等一系列方针政策的贯彻执行，我国轻型载货汽车工业得到了迅速发展。微型汽车制造工业经过“七五”“八五”期间的技术改造，已形成年产60万辆的生产能力，现已建成了长安汽车（集团）有限责任公司、柳州微型汽车厂、昌河飞机工业公司、哈尔滨哈飞汽车制造有限公司、天津华利汽车公司五大微型汽车生产基地。在此期间，客车需求骤增，客车生产厂也随之增多。城市间高速公路和旅游业的发展，高速客车、卧铺客车、双层客车、空调客车等产品纷纷投向市场。

20世纪80年代初，国内轿车工业几乎空白，仅有供高层领导和迎宾用的“红旗”牌高级轿车和供公务用的“上海”牌中级轿车，不足部分依赖进口解决。20世纪80年代中期，中国汽车工业长期存在的“缺重少轻，轿车几乎空白”的弊端日见突出，严重背离了汽车工业发展的方向。“1989年，中国发布了《产业政策要点》，将轿车项目列为国家重点支持项目。其后，中国“三大”（上海、一汽、二汽）“三小”（天津、北京、广州）轿车生产基地格局形成，使得轿车生产超过其他车型。经过十多年的项目建设，目前已建成了上海大众汽车有限公司、一汽大众汽车有限公司、神龙汽车有限公司、天津汽车工业（集团）有限公司、北京汽车工业集团总公司、广州本田轿车有限公司、长安汽车（集团）有限责任公司、贵航云雀、一汽红旗和上海通用等10个主要轿车生产厂和西安秦川、江南机器和江北机械等三个主要轿车装配厂。

3）规模化生产的形成

改革开放以来，我国汽车工业得到了较快的发展，形成了比较完整的汽车产品系列和生产布局，建成了第一汽车集团、东风汽车集团、上海汽车工业（集团）公司等大型企业。《汽车工业产业政策》颁布后，国家对汽车工业的扶持政策向重点骨干企业倾斜，80％以上的投资集中于前13家骨干企业，汽车生产规模化超过90％。

2001年6月，国家经贸委公布了《汽车工业“十五”规划》（简称“《规划》”），提出“十五”期间我国汽车工业的发展目标、重点任务、结构调整的主要内容和主要政策措施等。《规划》提出：力争到2010年使我国汽车工业成为国民经济的支柱产业。《规划》提出的总量和结构调整目标主要为：在总量上，到2005年，汽车年产量为320万辆左右，其中轿车产量为110万辆左右，汽车工业增加值1 300亿元，占国民生产总值1％左右，汽车产品基本满足国内需求。在组织结构调整上，到2005年形成2～3家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团，初步建成与国际接轨的汽车销售与售后服务体系，其产品国内市场占有率超过70％，并有部分出口。培育5～10家初具国际竞争力的零部件大型企业集团，关键零部件前3家国内市场占有率达到70％，零部件出口产值占其总销售额的20％。在产品结构调整上，到2005年轿车产量占总产量的比重从2000年的29.2％提高到35％以上，柴油汽车从29.7％提高到35％左右，代用燃料汽车达到总产量的2％以上。在技术结构调整上，到“十五”末期，初步建成2～3个国家级整车开发中心，形成载货汽车以国产为主、轿车以联合开发为主的产品开发能力，能够开发出具有一定竞争力和自主知识产权的经济型轿车等产品。