办学定位是指学校办学者根据现有办学起点及外在要求明确自身的办学目标，包括办学理念、办学类型、办学层次和服务面向等诸多基本问题。办学定位是一所大学发展的顶层设计，代表学校未来发展方向和发展目标，需依据学校办学传统、国家需要和学校实际确定。办学定位与发展目标确定后并不是一成不变的，需要在实践中根据实际需求进行适当调整。
（一）科学确立办学定位和发展目标
西南大学注重顶层设计，结合办学传统、国家需要和学校实际，确立办学定位和发展目标，引领学校科学发展。
办学宗旨：杏坛育人、劝课农桑、学行天下、服务民生。
办学理念：以人为本、学术立校。
办学目标：教师教育和农业教育特色鲜明、各学科专业协调发展的高水平综合大学。
办学类型：从研究教学型逐步向研究型过渡，最终发展成为研究型综合大学。
办学面向：立足西南、服务全国、面向世界，为经济和社会发展，尤其是教育、农业、生态、信息、文化、管理等领域提供人才和科技支撑。
（二）全面把握办学定位与发展目标确立的依据
西南大学在百年办学历程中，始终坚持党的教育方针，遵循教育教学规律，坚持“以人为本、学术立校”的办学理念，在推进内涵式发展的进程中，认清国家经济社会发展需求，科学分析学校发展状况与基础，传承百年办学历史积淀，彰显办学优良传统，不断总结和凝练办学定位和发展目标。
1.百年办学历史积淀(https://www.xing528.com)
学校办学伊始，川东师范学堂提出“培养乡村建设之基本人才”的办学宗旨；20世纪30年代初，四川省立教育学院提出“置民众教育于第一位”的使命；40年代，中国乡村建设学院基于“培养乡村现代化建设人才”提出“自治、自习、自给、自强”的人才培养“四自”原则；国立女子师范学院探索学分制、主辅修制、二专业选修制以提升人才综合素质。新中国成立后，学校坚持不懈地致力于培养教师教育和农业科技新型人才。深厚的办学历史积淀，为确立学校办学定位和发展目标提供了基于自身血脉的历史依据。
2.国家经济社会发展需求
高等学校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的重要职能，其办学定位与发展目标必须契合国家战略和地方经济社会发展需求。进入21世纪以来，伴随着全球经济一体化，国际国内形势发生深刻变化。国家实施创新驱动发展战略，建设创新型国家成为时代主题，科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略纵深推进，教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求进一步凸显，高等教育服务并引领经济社会发展的功能日益强化。这既是学校发展的时代背景，也是学校改革发展内驱力的重要导向。国家经济社会发展需求，成为学校确立办学定位与发展目标的重要依据。
3.学校发展现实基础
西南大学自2005年合并组建以来，把握国家高度重视基础教育和教师队伍建设，高度重视“三农”问题、生态文明建设和社会主义新农村建设等重大发展机遇，进一步强化和凸显教师教育和农业教育特色，引领学校各项工作协调发展。人才培养质量稳步提高，科研创新能力明显增强，人才人事工作成绩突出，社会服务功能不断拓展，国际合作交流全面展开，办学条件不断改善，内部治理结构日趋优化。学校的发展状况为确立办学定位与发展目标奠定了现实基础。
（三）科学制订发展规划
西南大学根据办学定位和发展目标，科学合理制订发展规划，为学校发展导航定向。2007年，学校制订《西南大学发展战略规划（2006—2020年）》，提出到2020年初步建成在教育科学、农业科学、生命科学等领域形成优势学科群，一些优势学科达到世界先进、全国一流水平，人文社会科学与自然科学协调发展，学科涵盖面广、整体优势凸显的高水平综合大学，努力使学校成为国家创新体系（大学）的有机组成部分，实现向研究型大学的转变。同年，学校制订《“十一五”事业发展规划（2006—2010年）》，提出到“十一五”末实现学校的“深度融合”，初步完善综合大学的基本框架，实现校区协调发展，建设和谐校园。
2011年，学校制订《“十二五”事业发展规划（2011—2015年）》，提出通过五年的努力，使部分优势学科成为国内一流、接近或达到国际先进水平，科学研究总体实力明显提升，人才培养质量稳步提高，社会服务能力显著增强。
2012年，学校第二届党代会提出实施“一提高、两特色、三发展”战略，实现“五个转变”，进一步明确了学校的办学定位与发展目标。“一提高”，即把质量提高作为学校改革发展最核心、最紧迫的任务；“两特色”，即进一步突出学校在长期办学历史中积淀的教师教育和农业科技特色；“三发展”，即坚持内涵发展、创新发展、和谐发展。实现“五个转变”，即学校发展向质量效益转变、人才培养向创新实践转变、学科建设向内涵提升转变、科学研究向创新驱动转变、社会服务向协同共赢转变。
为落实办学定位，实现发展目标，学校提出“三步走”阶段性战略目标。2006—2010年，实现“一个深度融合”，进一步整合各类内设单位，优化资源配置，推进学院体制、学术管理、教学管理、学科体制、科研管理和人才培养等方面的创新，初步构建起综合大学的基本框架并逐渐完善，构建和谐校园，促进全方位的深度融合。2011—2015年，实现“两项显著转变”，在保持科学合理规模的基础上，促进结构调整和优化，教学、科研条件进一步改善，“211工程”建设取得标志性成果，办学条件明显改善，学校向质量效益增长型显著转变；事业发展取得突破性进展，基本建成以教师教育和农业科技为主要特色的高水平综合大学，学校向特色明显和优势突出的新型综合大学显著转变。2016—2020年，实现“三大根本变化”，瞄准国内高水平研究型大学的标杆，通过不懈努力，实现人才质量上乘、科研成果丰硕、社会贡献突出三大根本变化，向研究型大学转变，基本建成特色鲜明的高水平综合大学。
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