岑溪市革命老区发展主要措施和成效

2018年，岑溪市严格按照“二上二下一微调”的要求，制定13660人贫困人口脱贫、18个贫困村摘帽的计划。经严格按照贫困户脱贫“双认定”和贫困村脱贫认定程序认定，3000户共13660人贫困人口“八有一超”均达标，18个贫困村“十一有一低于”均达标，完成年度脱贫摘帽任务。主要措施和成效如下：

（一）压实工作责任，强化脱贫攻坚领导

层层签订承诺书。岑溪市委、市政府和各镇党委、政府及各村都签订年度脱贫摘帽承诺书，压实党委政府责任，强化市镇村“三级书记抓扶贫”的机制。完善组织机构。及时调整市扶贫开发领导小组，严格落实脱贫攻坚领导小组市委书记、市长“双组长”负责制。调整各专责小组成员，增设“信息宣传专责小组”，提升工作协调能力，强化工作统筹责任。建立责任团队。以镇为单位建立14个责任团队，形成合力攻坚机制、市领导挂点帮扶机制、“一帮一联”工作机制、责任团队扶贫成效与年度绩效考评挂钩机制等四大机制，做到责任清晰、分工明确。建立镇班子领导包村包户制度。镇年度计划脱贫户实行“班子包干制”，要求所有镇班子成员都要负责督促包干的2018年度计划脱贫户的脱贫工作。真正做到上下同心、干群合力，推进脱贫攻坚工作出实效。

（二）坚持监督执纪，强化扶贫作风建设

高站位开展扶贫领域作风问题专项治理工作。将其列为扶贫开发领导小组工作要点、脱贫攻坚年度计划工作重点。制定《关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》《岑溪市脱贫攻坚常态化提醒约谈制度》，认真对照上级要求开展自查自纠，对存在问题及时制定整改方案，明确整改时限和责任人，进行整改落实。强化舆论引导。通过召开现场会、印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作宣传小册子、制作宣传板报等方式加强宣传。开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作大接访活动，面对面解答问题120多个，受理问题32个，为群众排忧解难，为精准扶贫保驾护航。截至2018年12月9日，各级纪检监察机关受理问题线索111件，立案256件，结案190件，给予党纪政务（纪）处分188人，移送司法机关2人。

位于大业镇的西部（岑溪）创业园（邱达三　摄）

（三）强化精准帮扶，夯实脱贫摘帽基础

严密制订脱贫计划。严格按照“二上二下一微调”的程序确定计划脱贫贫困户和贫困村，为高质量脱贫打好基础。认真组织动态调整。岑溪市认真做好2018年贫困人口动态调整工作，让扶持对象更精准。充分整合各相关部门力量做好贫困人口动态调整工作，实行建档立卡管理。2018年动态调整新识别82户376人，认定返贫户28户131人，剔除错评户68户294人，确保中央精准扶贫方略的贯彻落实。做好精准帮扶施策。岑溪市选派620名脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员，其中队长1名，分队长14名，贫困村党组织第一书记53名，驻村工作队员552名，为岑溪市脱贫攻坚事业提供坚实的人才保障。按照每个帮扶联系人不得超过5户的帮扶数量要求，对2016年、2017年脱贫户以及未脱贫贫困户落实4250名帮扶联系人；对2014年、2015年贫困退出户安排登记人员每半年填写一次退出户跟踪观察登记表，“一帮一联”工作做到全覆盖。开展“百企扶百村”活动，每个贫困村都有企业帮扶。帮扶人与每个贫困户、帮扶单位与每个贫困村都共同制定帮扶措施，做到“一户一策”“一村一策”，做到精准帮扶。

（四）加大资金投入，保障工作顺利推进

2016年专项扶贫资金投入共11468.06万元，2017年用于扶贫资金17308万元。至2018年11月底，岑溪市2018年财政扶贫专项资金投入共计17455.05万元，其中中央资金5177.88万元，自治区资金5001万元，梧州市资金204.06万元，本级安排用于扶贫开发资金1179.06万元，本级安排用于其他资金（扶贫办工资扶贫及扶贫经费）753.05万元，政府债券（用于扶贫）5135万元。截至2018年12月31日，支出共计16966.99万元，支出进度为97.20%。

梧州市扶贫办和岑溪市扶贫办积极支持革命老区发展澳洲坚果产业，给群众发放澳洲坚果树苗（梧州市老促会供图）(www.xing528.com)

（五）落实扶贫政策，确保脱贫攻坚实效

加强基础设施建设。2018年，计划建设路（桥）、人畜饮水、文化服务设施三方面项目249个，目前完工224个；计划危房改造2327户，已完成998户（第一批计划任务1382户，第二批新增任务945户，2批任务竣工期限均为2019年5月），2018年脱贫的275户危改贫困户全部入住；63户贫困户电视网络工程已全部完工。大力发展特色产业。引导岑溪市龙头企业带动1832户贫困户发展产业。提高特色产业覆盖，18个预脱贫村柑橘、香料、地方特色品种（鸡）、百香果、花生大豆、中药材、优质稻等“5+2”特色产业对贫困户覆盖率达到90%以上，全市贫困户特色产业覆盖率达到91.7%。做好就业帮扶工作。开展“就业援助月”和“春风行动”等活动，转移农村劳动力就业6784人。截至2018年，7个扶贫企业设立“扶贫车间”，吸纳贫困户74人就业。巩固教育扶贫成效。落实“双线四包”工作机制，压实帮扶联系贫困生责任，巩固劝返成果，做好控辍保学工作，402名贫困生已全部劝返，确保一个不少。落实教育补助政策，2018年累计资助贫困生25053人次，发放补助金2172.128万元。实施雨露计划，1670名贫困生共获得255.05万元的补助。扎实推进健康扶贫。全面推行先诊疗后付费服务，实现一站式结算，贫困户全面做到家庭医生签约和服务。落实低保政策兜底。做好最低生活保障帮扶，做到“应保尽保”。截至2018年12月9日，共发放农村低保178847户次323832人次，金额6162.526万元。其中建档立卡贫困户62530户次15266人次，金额2642.657万元。推进易地扶贫搬迁。2018年计划完成139户706人搬迁工作，已全部搬迁入住。发展壮大村级集体经济。落实每个贫困村50万元集体经济发展经费，为发展壮大村级集体经济提供资金保障。分类建立资源开发、产业带动、股份合作等10种类型的300多个项目的项目库。53个贫困村收入全部达到3万元以上，229个非贫困村（社区）收入全部达到2万元以上。扎实开展金融扶贫。截至2018年12月9日，全市有余额的扶贫小额信贷共4405户，其中委托经营3107户，自主经营1298户，贷款余额达2.11亿元。开展小额信贷，助推生产发展，促进贫困户增收。

岑溪古典鸡为国家地理标志保护产品（关大荣彭洪泉　摄）

诚谏镇大新村连片种植的韭菜花蔬菜（诚谏镇政府供图）

（六）加强干部培训，提高扶贫工作水平

岑溪市组织33个班次共5275人次的扶贫干部大培训，使扶贫干部帮扶能力和水平总体上得到提高。

（七）加强信息宣传，营造浓厚舆论氛围

设立信息宣传专责小组，开展脱贫攻坚新闻报道活动。在广场、车站、路口悬挂扶贫标语，通过扶贫日、接访日等活动发放扶贫政策资料。积极做好扶贫信息上报工作，向中央媒体报送信息12篇，向自治区级媒体报送信息50篇，印发扶贫简报20期。通过宣传，营造浓厚舆论氛围，凝聚脱贫攻坚合力。

（八）做好问题整改，提升扶贫工作成效

经梳理，历次各级巡视、考核、督查、审计、民主监督等反馈问题累计为194个。岑溪市举一反三，自查自纠，累计整改到位问题数193个。