装配式建筑工程项目管理要点:政府、甲方、监理管理200问

工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。一般采用设计-采购-施工总承包或者设计-施工总承包模式。

在工程总承包模式下，装配式建筑招标的委托范围主要包括：设计、采购、施工。组织实施原则为提早统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调。应当从建设规模、建设标准和责任划分等方面对招标需求进行制定。装配式建筑招标对投标人的要求主要包括：

1）具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工或其他项目管理单位，或者是由具备相应资质的设计和施工单位组成的联合体。

2）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权力。

3）工程总承包单位（包括联合体成员单位）不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位，或者与以上单位有控股或者被控股关系的机构或单位。(www.xing528.com)

4）具有相应资质等级的设计、施工或项目管理单位。

5）由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩的单位较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以促进工程总承包行业的发展。虽然不把业绩作为必要条件，但可以把业绩作为加分奖励、同等条件下优先中标等鼓励措施，以促进企业积极进入到装配式建筑领域。

工程总承包招标在需求统一、明确的前提下，由投标人根据给定的概念方案（或设计方案）、建设规模和建设标准，自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式，但地下工程不应纳入总价包干范围，而是应采用模拟工程量的单价合同，按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整，则建议招标时先固定了材料、人工在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数，再根据事先约定的调差方法予以调整。

装配式建筑招标投标对评标和定标也有要求。要谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力，投标人深化的设计是否符合招标需求的规定，考核投标报价是否合理。