1）加大政策扶持力度，弥补部分增量成本。
①增大装配式建筑市场体量。笔者建议在有条件的省市（特别是经济条件好、建设规模较大的地区）加大政策推进力度，主要有两个方面：
一是保障房等政府项目必须采用装配式建造方式。
二是推进在商业地产特别是商品住宅上的强制应用，在商业地产土地出让环节中，明确预制率、装配率及全装修比例。
通过该政策实施，可以促进预制部品部件等生产规模扩大，降低工厂固定成本摊销，实现成本控制。
②面积奖励，一般有两种办法：
一是给予容积率奖励，以北京等城市为代表。如北京市规定建设项目达到要求条件后，在原规划建筑面积的基础上，奖励一定数量的建筑面积，奖励面积不超过实施装配式建筑项目规划建筑面积的3%。
二是预制外墙不计入建筑面积，以上海、长沙等城市为代表。如上海市规定装配式建筑外墙采用预制夹心保温墙体的，其预制夹心保温墙体面积可不计入容积率，但其建筑面积不应超过总建筑面积的3%（奖励原理与容积率奖励类似，但需要处理好与现行房屋测绘规定之间的关系）。此项措施解决了建设项目采用预制夹心保温墙体，带来的墙体加厚住房使用空间降低的问题，避免购房者利益受损，导致开发商采用装配式建筑动力不足问题。
③土地出让金返还。政府与开发商形成契约，建设项目达到装配式建筑约定标准，可缓交或返还部分土地出让金。
④商品房提前预售。沈阳、深圳等城市采用给予开发商提前预售的鼓励措施。比如沈阳市规定，在项目达到投资额要求的前提下，施工进度达到±0.00时，即可办理《商品房预售许可证》。这项措施操作较为简便，开发商资金回笼较快，因此认可度较高，在我国多个省市都有应用。
⑤给予资金奖励或补贴。笔者认为，奖励和补贴应重点从以下四个方面考虑：
一是奖励创新和用新，主要指奖励率先应用新技术、新建设模式的排头兵，使相关企业重视技术进步、重视创新，这样才能使“钱花在刀刃上”。通过技术进步，使成本降低，逐步推进装配式建筑技术的不断完善和成熟。比如推进BIM初期，企业会多花钱，政府可以适当给予补贴，企业掌握了BIM技术的优势，势必会习惯成自然，可持续应用下去。
二是奖励具有示范意义或科技含量较高的装配式建筑项目，比如采用高预制率、应用管线分离技术、高比例应用干法作业等建设项目。
三是奖励企业用于先进技术设备引进和固定资产投资、首台（套）重大技术装备研发、生产等。(www.xing528.com)
四是奖励装配式建筑科技研发、推广培训和设立科技公共研发检测平台、工程技术研发中心和重点实验室等。
以上这些情况适当可以考虑资金补贴或奖励，但是这里我们要特别说明的是，政府奖励或补贴，是一个初期推进过程中的阶段性政策，政府不会长期补贴下去，否则企业会产生惰性和依赖性。
⑥推进建筑行业费改税及保险等试点工作。针对建筑行业的各种费用，如环保排污费、质保金、农民工保证金、安全措施费等，尝试采用税收的杠杆调节作用及保险机制的引入，引导和鼓励相关企业放弃原有的建筑行业管理和建设模式。同时，对于推进全装修住宅工作，建议对购买全装修住宅和毛坯房收取不同的税率，对于毛坯房收取更高的税率等措施。
2）推广工程总承包（EPC），实现项目实施方案最优化。
工程总承包模式可以使工程设计、施工等建设环节有机结合，系统优化设计方案，统筹预制装配作业，有效地对质量、成本和进度进行综合控制，提高工程建设管理水平，缩短建设总工期，降低工程投资，保证工程质量。另外，由于预制部品部件的设计、生产、施工一体化，减少了交易环节，使得流转税费支出大大减少，从而使装配式建筑的成本大幅降低。
基于以上原因，政府应出台推进工程总承包政策，并通过改革建设领域招标投标等管理制度来保障工程总承包模式的推广。同时，有条件的政府项目应采用工程总承包模式，为社会起到带头示范效应，逐步推动工程总承包模式发展。
3）推广住宅全装修，发挥工期缩短的财务成本优势。
装配式建筑推广全装修，可提前室内装修作业进场时间，缩短外墙装饰作业时间，提前室外工程开始时间。以沈阳万科项目为例，综合工期可缩短1～3个月，开发商财务成本优势明显。因此，政府应将推进装配式建筑与全装修并行，才能更好地发挥装配式建筑缩短工期带来的成本优势。
另外，全装修还会弥补其他结构成本的增加，因为开发商采用全装修依靠的是规模效应，会增加利润，降低成本，这样就实现了“绝对成本上升，相对成本下降”。
4）培训产业工人队伍，发挥降低人工费的优势。
随着我国人口红利的逐渐消减，建筑业出现了较为明显的用工荒和人工费上涨趋势，政府应从制度、财政等方面支持培训建筑产业工人，改变过去四处流动的农民工建筑队伍，满足装配式建筑产业工人的需求，逐步发挥装配式建筑人工费减少的优势。
当然，还有改革工程建设管理制度，简政放权、放开市场、促进充分竞争，扶持优势龙头企业，打造产业集群及产业链等措施，都会间接降低装配式建筑的成本增量。
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