我国城市发展不均衡，装配式建筑是否适合各规模城市？

我国幅员辽阔，各地区的经济、社会、发展很不均衡，地理气候等因素复杂多样，在制定发展计划或指标时，中央政府应本着因地制宜的原则，宜采取“一地一策”，给予地方政府更大的自主权，发挥各地方政府的积极性，而不宜采取“一刀切”的措施。地方政府在制定相关政策时，应本着实事求是的原则，依据本地的经济、社会发展的现实情况以及市场、技术、管理的客观发展水平制定，像深圳、上海、沈阳、北京、合肥等市场化发展水平较高或装配式建筑发展起步较早的城市，在技术、人才、管理等方面比较成熟，其制定的政策措施可相对超前些，而其他城市可相对保守一些。对于政府来说，最好的发展目标和指标是与其实际发展水平比相对略低，这样既可减少政府对市场的干预，符合当前我国简政放权的改革趋势，也利于政府部门有所作为，同时也给企业更多的自主权和决策权，从而更好地发挥市场的配置作用。

因此，政府在推进装配式建筑过程中，制定相应指标时应本着“就低不就高”的原则，应该遵循预制率先低后高的思路，但不能唯预制率论。从目前我国推进装配式建筑的主要技术指标看，大多数城市政府把预制率作为首要衡量装配式建筑的技术指标，甚至是刚性要求。预制率是指预制混凝土占总混凝土量的比例，这一指标虽然并不完全科学，但其更直观、更简单，也更便于评价装配式建筑的技术发展水平。从目前普遍的装配式混凝土建筑技术经济水平看，预制率越高，对技术和成本的要求也相对越高，市场接受程度越低，也必然影响预制率从低向高的路径发展。随着政府对建筑的环保、节能、绿色、质量、性能等强制性要求逐步提高，以及人工成本的不断提升，装配式建筑尤其是高预制率建筑的各项优势大大凸显，当高预制率成本低于低预制率成本时，才能自然形成预制率从低到高的发展态势。(www.xing528.com)

预制率仅是作为评价装配式建筑四大系统中的结构系统的重要指标，发展装配式建筑必须要从其四大系统整体协调发展的角度来推进，在推进结构系统低预制率要求时，还应注重对围护系统、设备管线系统和内装系统的协同推进，尤其是内装系统，是实现装配式建筑的重要内容。同时，装配式建筑也必须要满足国家对建筑环保、节能、减排方面的要求，符合绿色建筑发展方向，不能进入唯预制率的误区。