装配式建筑：地方政府、甲方、监理管理应重点抓哪些工作？

在我国当前市场经济体制还不太成熟的环境下，政府作为一项新的生产方式的推动者，有许多工作需要政府部门去引导和推进。在装配式建筑启动之初，政府应重点从技术、监管和支持政策方面引导：

1）编制适合本地的技术标准。在国家标准的基础上，地方政府可在本地尚没有企业标准时，编制适合本地特点的技术标准，并通过试点项目完善相关配套标准。

2）树立样板，开展装配式建筑试点工程建设。地方政府可通过一些有意愿的开发建设单位开展试点工程建设，发挥试点示范作用，积累技术和管理经验，组织培训学习，发现和解决试点过程中的问题。

3）强化对装配式建筑工程的质量安全监管。针对装配式建筑的特点，重点对施工现场和工厂生产两个环节强化监管，制定符合实际和可操作的监管措施和办法。由于装配式建筑的主要构件大部分在工厂完成，对工厂生产构件的质量监管与传统建设方式不同，因此，监理必须要延伸至工厂生产。传统建设方式中，政府和监理对建筑工程的监管是在施工现场，工厂内由质量监督部门管理。施工现场的重点管理环节是在构件安装过程的监管，尤其是连接部位如吊装、套筒连接、灌浆等环节应重点关注。

4）制定适合本地的发展规划和目标。在中央政府提出的总体目标下，地方政府应根据本地实际状况如经济、人口增长、城市建设和房地产市场等因素，制定本地区的装配式建筑发展规划。但政府制定的规划切忌成为“鬼话”，因为市场情况瞬息万变，一个新兴产业的发展很少有通过政府的规划而发展起来的。政府出于对政绩的追求，往往按照理想状态来制定规划。如图2-5所示。而现实中一个新兴产业的发展往往要经过反复波动才能进入上升通道。如图2-6所示。这就要求政府制定规划时要摆脱理想曲线，按照现实需求来制定发展规划。

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图2-5 理想曲线示意图

图2-6 现实曲线示意图

5）制定支持和鼓励政策。地方政府应从两个方面着手，一是从工程项目入手，研究制定鼓励开发建设单位采用装配式建筑的政策措施，从招标投标、财税、审批等方面指定支持和鼓励政策，如对政府项目在招标投标时明确采用装配式建筑方式建设，减少相关审批费用、给予工程补贴或奖励等，减少开发建设单位在行政审批方面的开支，增强开发建设单位建设装配式建筑的积极性；二是从生产企业入手，吸引构件生产及配套企业投资设厂，加强招商引资政策的研究和制定。