笔者在地方政府多年从事装配式建筑相关管理工作,对地方政府的工作有较深体会。笔者认为,地方政府应在中央政府制定的装配式建筑的顶层框架内,结合地方实际和特点,制定有利于本地区产业的发展政策和具体措施并组织实施。具体包括:
1)制定适合本地实际的产业支持政策和财税、资金补贴政策。地方政府在土地出让环节有更大的自主权,因此,可以在土地出让环节中的出让条件、出让金、容积率等要求中给予装配式建筑支持政策,参见图2-1。
2)编制本地装配式建筑发展规划。
3)完善地方技术标准体系。
4)推动装配式建筑工程建设,开展试点示范工程建设,做好装配式建筑建设各环节的审批、服务和验收管理,负责工程技术指导和推广工作。
5)制定装配式工程监督管理制度并实施,重点关注工程质量安全的监管,而不应“唯预制率”。
6)推进相关产业园区建设和招商引资等工作。装配式建筑包括结构系统、外围护系统、内装系统、设备与管线系统的集成,这四个系统形成的产业链条很长,因此招商引资时应注意形成产业链齐全、配套完善的产业园区格局,同时还应支持和鼓励本地企业投资建厂,参见图2-2、图2-3。
图2-2 沈阳市铁西区现代建筑产业园新闻发布会(www.xing528.com)
7)开展宣传交流、国际合作、经验推广等工作,举办研讨会、交流会或博览会等会议活动,参见图2-4。
8)开展技术培训。装配式建筑专业性、经验性比较强,因此需要从不同层面对开发、设计、施工、监理等进行专业细分的培训,可通过行业协会组织开展,培养技术、管理和操作环节的专业人才和产业工人队伍。
9)地方政府的各相关部门应依照各自职责做好对装配式建筑项目的支持和监管工作。
万科春河里项目(图2-1)是中国第一个在土地出让环节加入装配式建筑要求的商业开发项目,也是中国第一个大规模采用装配式建筑方式建设的商品住宅项目。
图2-3 预制混凝土莲藕梁
图2-4 国家建筑产业现代化示范城市——沈阳举办的一年一度的现代建筑产业博览会
图2-2是2010年1月沈阳市开始建设铁西现代建筑产业园的现场发布会,这是中国第一个以装配式建筑相关产业链企业为主要内容建设的综合性建筑产业园区。
图2-3是由铁西产业园入驻企业沈阳兆寰现代建筑产业公司生产的预制混凝土莲藕梁,该构件的制作难度、要求精度和施工安装技术要求都非常高。
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