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如何推广、管理装配式建筑?国外经验、政府管理模式

时间:2023-10-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:后来,其他欧洲国家、北美和亚洲的日本等一些国家和地区借鉴其模式、技术和经验,走上了以市场为主导的装配式建筑发展道路。4)政府在产业化初期对装配式建筑给予财政补贴和税收等方面的支持,或出台长期的“奖惩政策”。我国当前一些规范和标准对装配式建筑技术的规定比较保守,装配式建筑的技术优势、效率和效益没有得到充分体现。

如何推广、管理装配式建筑?国外经验、政府管理模式

从20世纪20年代开始,一些现代建筑大师,包括格罗皮乌斯、密斯、勒·柯布西耶、赖特、路易斯·康、奈尔维和贝聿铭等,就极力提倡并在自己的设计中尝试装配式建筑。到20世纪50年代,北欧和东欧的一些国家(如苏联、瑞典等)在政府主导建设的保障性住宅时大规模采用了装配式建筑。后来,其他欧洲国家、北美和亚洲的日本等一些国家和地区借鉴其模式、技术和经验,走上了以市场为主导的装配式建筑发展道路。

目前看,装配式建筑发展较好的国家主要是西方发达国家,实行市场经济体制,推动技术和产业的发展主要依靠市场的力量,但政府在市场经济体制总体框架下的推动作用也体现得比较充分,包括:在政府项目中采用装配式建筑技术;制定有利于装配式建筑发展的法律制度、技术标准和支持政策等。即政府做好规则制定,其他交给市场。国外推动装配式建筑的发展主要有以下几方面做法值得借鉴:

1)政府投资项目采用装配式建筑,除了前面提到的北欧国家外,现在新加坡的组屋工程、中国香港地区的廉租房等政府项目大都采用装配式建筑。

2)制定有利于装配式建筑发展的市场规则和法律制度,如日本的《基本居住生活法》、美国的《国家工业化住宅建造及安全法案》等,这些法律制度是产业发展的顶层设计和基本规则,在这些法律制度的框架下促进产业发展。(www.xing528.com)

3)制定相应的技术标准或技术法规,并按计划逐步提高这些技术标准,类似于欧洲国家对汽车排放标准的逐步提高。在装配式建造领域,如日本的《住宅建设计划法》《日本住宅品质确保促进法》等,提出了促进住宅产业化发展和性能品质提高方面的要求,还有新加坡的易建性评分体系等。

4)政府在产业化初期对装配式建筑给予财政补贴税收等方面的支持,或出台长期的“奖惩政策”。譬如日本,对建筑垃圾排放收费很高,对建筑垃圾分类回收则给予奖励,如此,大大减少建筑垃圾排放的装配式建筑就“有利可图”。

5)鼓励技术进步,在审慎的前提下,政府主管部门对新技术、新产品、新模式持开放、积极、鼓励的态度,干预和限制较少,能充分发挥市场的作用推动技术创新和科技进步,使装配式建筑技术迅速发展。比如灌浆套筒技术是美国人发明的,在没有先例也没有技术标准支持的情况下,经过技术评估后就大胆应用在夏威夷高层建筑上,使之很快成为装配式建筑特别是高层装配式建筑的核心连接技术。我国当前一些规范和标准对装配式建筑技术的规定比较保守,装配式建筑的技术优势、效率和效益没有得到充分体现。对此,可以借鉴国外鼓励技术创新的做法。

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