任何一项措施或变革都需要配套制度的支持才能真正落实。为配合建筑业供给侧改革的实施,需加速和深化建筑业简政放权,持续推进市场化;大力推动国有建筑企业混合所有制改革、增强国有建筑企业的经营活力;逐步推出减税政策降低建筑企业税务负担;完善金融体制改革和体系,丰富建筑企业融资渠道、降低其融资成本。
建筑工业化对建筑业生产方向的引领
建筑工业化是一种新型建筑方式,它改变了传统建筑行业中原有的手工作业、粗放型的建筑方式,利用高科技和信息工业化的手段,在流水线上建好房子的“零部件”,再在现场进行装配,对推动我国传统建筑行业转型升级意义重大。2015年以来,我国“十三五规划建议”中重点提出要推广“建筑工业化”;同年结束的中央城市工作会议上,中央再次强调要“建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系”,逐步解决中国“城市病”问题;《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》中,提出要强力推进建筑工业化,并将“积极推进建筑工业化、标准化,提高住宅工业化比例”作为建设重点之一。
在供给侧改革对建筑业的四个方面的影响中,建筑生产方式的影响应是最根本和最广泛的。其中,建筑工业化又应该是最为重要的部分。因为建筑工业化的推行和应用能够提高生产效率,同时有助于模数化和标准化;整合建筑业和建筑企业的资源,将建筑行业整体资源的作用最大化,实现多方共赢;通过标准化和集中的生产方式,减少材料损耗和对环境的污染;提高建筑产业链的运营效率,并降低建筑企业的运营成本。
与传统建筑方式相比,建筑工业化的生产方式在工期、产品质量、安全性能和节能环保等方面都有着明显的优势。
在节能方面,建筑工业化能大幅提高建筑品质,节能效果优势明显。比如,在寒冷的北方地区,房屋如果在外墙做保温层,在防火技术方面就较难达到要求。通过建筑工业化手段,采用预制夹心保温墙体,将保温层做到墙体中间,兼顾了防火安全和节省空间的问题,比传统建筑大概要提高40%~50%左右的节能效率。(www.xing528.com)
在安全性能方面,建筑工业化从生产方式开始转变,极大提高了安全性能。传统建筑行业之所以会暴露出一些建造质量问题,是因为在施工的过程中发生了偷工减料、不按照既定标准执行的情况。而工业化的方式则基本杜绝了这种可能性。因为生产线的机器是严格按照图样的参数进行生产制造,而且每一件建筑产品的生产来源都是可追溯的,这些特点都确保了工业化的建筑手段比传统的建筑业要更稳定、更标准、更安全。
站在国家层面上,建筑工业化的优势同样突出:现场施工周期仅为传统方式的1/4~2/3,用工量也大大减少,施工现场无粉尘、噪声、污水等污染,可节水、节能、节材,而且解决了保温、防水抗渗、不隔声等建筑通病。在国家大力提倡转型升级的今天,建筑工业化势在必行。
同时,建筑工业化不但为农民工提供了一个工作岗位,更重要的是为他们提供了一个“市民保障”。在部品部件制造企业里,他们可以转化为职业技术工人,甚至更高层次的技术管理人员,职业生涯发生了很大改变,自身价值也得到了最大化实现。而新型城镇化的重点发展方向是智能、绿色和低碳,所以,新型城镇化呼唤绿色、智能和宜居的建筑产品,它要求建筑产业改变高消耗、高投入、低收益的现状,因此,建筑工业化可以和新型城镇化互相促进,互相成就。
供给侧改革在生产方式、要素投入、产业结构和配套措施方面为建筑业的发展清除了障碍,明确了建筑业作为产品供给方的地位,指出了其不同层面的改革方式;建筑工业化则代表了最先进的生产方式,能够从工期、产品质量、安全性能和节能环保效率等方面为建筑业带来显著变化,彻底扭转建筑业在社会上固有的从业人员素质低、资源消耗大且污染严重、生产方式粗放的刻板印象,同时通过提高全要素生产率的方式改善我国建筑企业竞争力。供给侧改革战略和建筑工业化互为促进,相辅相成,必将形成一股强大的合力,为我国建筑业的发展创造新机遇。
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