新疆图书馆二期扩建工程项目建设中的监理工作制度

（一）施工图纸会审及设计交底制度

（1）开工前，业主应根据合同要求向监理公司提交施工图纸及相关文件。

（2）项目总监工程师组织各专业监理工程师对图纸及有关设计文件认真熟悉、细致审核。重大工程由公司专家审图办组织专家与项目监理人员共同审核。

（3）图纸审核完后将审核意见书面通知业主，由业主召开集设计、施工、监理及其他相关单位参加的图纸会审。

（4）设计人员提出设计意图，重点注意事项，图纸中暂缺事项；业主对图纸提出审查意见；各专业监理工程师和施工单位向设计单位提出图纸中的各种问题，并要求设计单位口头或书面给予答复。

（5）会议由施工单位专人记录，对到会人员及会议内容做详细记录，会后整理成文，交项目总监理工程师审核，经业主、施工和设计及项目总监理工程师签字，各单位盖章后存档，并作为施工依据。

（二）施工组织设计审核及审批制度

（1）开工前，施工单位将其上级主管部门批准的施工组织设计或施工方案交项目监理机构审核。

（2）接到报送的施工组织设计或施工方案后，项目总监理工程师应及时组织有关专业监理工程师共同进行审核，并将审议结果以书面形式回复施工单位。施工单位整改完善，符合要求后，专业监理工程师及项目总监理工程师按规定签署审批意见。

（3）审查施工组织设计或施工方案，应重点审核对保证工程质量是否有可靠的技术和组织措施。

（4）结合监理工程项目的具体情况，要求施工单位提交针对当前现场施工中的通病制订的技术措施和为保证工程质量而制订的质量预控措施。现场监理工程应师对这些措施认真审核，确保落实。

（5）对工程的重大或关键部位的施工，监理组应要求施工单位提出具体施工方案，经有关专业监理工程师审查认可后方可施工。

（6）施工组织设计或施工方案一经审定，即作为施工的依据，存档一份。

（三）开工、复工报告制度

（1）根据业主与施工单位承包合同的计划确定开工日期，在施工许可证已获政府主管部门批准，征地拆迁工作能满足工程进度的需要，施工组织设计已获项目总监理工程师批准，承包单位现场管理人员已到位，相具、施工人员已进场，主要材料已落实，进场道路及水、电、通信等已满足开工要求等施工前期准备工作完成后，施工单位应将其上级主管部门批准的开工报告及相关附件报项目监理机构审议。

（2）收到开工报审表资料后，项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师审议、认可，确已具备开工条件时，报经业主同意后，由项目总监理工程师签署开工报审表，通知施工单位开工。

（3）对于不经申请自行开工的施工单位，应下达书面通知予以制止，以保证该工程的有效监理和监理工作的顺利进行。

（四）成品、半成品检测制度

（1）建筑材料/构配件/设备进场时，必须具有正式的出厂质量证明文件，需复试的应按规定进行复试，并经监理工程师审核同意后方可用于工程上。

（2）进口材料必须有出厂质保书、技术资料、海关商检书以及相应的中文资料，并应按规范规定进行试验，否则监理工程师有权禁止用于工程上。

（3）审查各种半成品（砼、砂浆及耐酸、防腐、防水、装饰材料等）的配合比情况是否符合有关标准和设计要求，并以此作为监理依据，如遇特殊情况需改变配合比时，应经监理工程师确认。

（4）督促施工单位按国家施工质量验收规范规定，做好各项试件的留置工作，审查其结果是否符合施工验收规范和设计要求。

（5）督促施工单位严格按配合比用料，并做好计量工作。

（6）如遇特殊情况，需要进行材料代换时，施工单位应写出书面原因交监理工程师审核送设计部门审查同意，并办理设计变更文件，方可实施。

（五）见证取样送检制度

（1）监理人员应按规定对应进行见证取样和送检的试块、试件和材料进行见证取样和送检。

（2）见证人员应填写见证记录，并将见证记录归档。

（3）见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

（六）旁站监理制度

（1）对建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》所规定的关键部位、关键工序必须实行旁站监理。

（2）旁站监理人员必须对需旁站监理的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。

（3）旁站监理人员在旁站监理过程中应检查施工企业现场质检员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况；核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或委托具有资格的第三方进行复验。

（4）旁站监理人员应做好旁站监理记录和监理日志。

（5）旁站监理人员应及时向监理工程师或项目总监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和异常情况。

（七）设计变更制度

（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的变更，应编制设计变更文件。

（2）其他变更由提议单位提出变更设计申请，经建设、设计、监理三方会审同意后进行变更设计。设计完成后由设计人员填写变更设计通知单，项目监理机构审核无误后签发“工程变更单”。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

（八）工程质量检查验收制度

（1）监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。按施工质量验收规范进行检查验收。

（2）检验批，隐蔽工程，分项、分部工程完工后，经自检合格，施工单位填写各种工程报验申请表。

（3）检验批、隐蔽及分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人进行验收，符合要求的予以签认。

（4）分部工程由项目总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察，设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收，符合要求的予以签认。

（5）对施工中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。

（6）监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故的，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。

（九）工程竣工验收制度

（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程建设强制性标准，工程质量验收标准以及合同及协议文件。

（2）工程完工后，施工单位应自行组织验收，合格后按规定编写和提出竣工验收文件，并填写“工程竣工报验单”。

（3）项目总监理工程师组织有关人员对工程进行竣工预验收，预验合格后，签署“工程竣工报验单”及相应竣工验收文件，编制工程质量评估报告。由施工单位向建设单位申请竣工验收。

（4）参加由建设单位组织的竣工验收，提供相关监理资料。

（5）竣工验收合格后，由项目总监理工程师在竣工验收记录中签署竣工验收意见。

（十）安全审查核验制度

监理安全审查核验包括以下内容。

（1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括：

①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

④冬季施工方案的制订是否符合强制性标准要求；

⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；

（2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

（3）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

（4）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（6）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

对于上述施工单位提交的有关技术文件及资料，监理人员应认真进行审查核验，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施，施工单位擅自施工的，应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。

（十一）安全检查制度

1．安全检查的内容及频次

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

（2）日常巡视检查时，必须将安全情况作为巡视检查的重要内容，进行认真检查。

（3）对施工过程中的危险性较大工程作业情况，应定期巡视检查，并将检查情况记入安全检查记录。

（4）每周对施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求进行一至两次全面检查，并将检查情况记入安全检查记录。

（5）核查施工现场施工起重机械自升式架设设施和安全设施的验收手续，并由安全生产管理人员签收备案。

（6）检查安全生产费用的使用情况。

（7）督促施工单位进行安全自查工作，每月对施工单位自检情况进行抽查。

（8）参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2．安全检查中发现的安全事故隐患的处理(www.xing528.com)

对于检查中发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，督促其立即整改，并报告建设单位；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。

3．安全检查记录

监理人员应将安全检查、整改、复查、报告等情况及时、认真地记载在检查记录、监理日志、监理月报中。

（十二）工程进度监督审核制度

（1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。

（2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划。

（3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。

（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

（5）总监理工程师应在监理月报中，向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

（十三）工地会议制度

1．第一次工地会议

（1）第一次工地会议由建设单位主持召开。

（2）第一次工地会议包括以下主要内容：

①建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。

②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。

③建设单位介绍工程开工准备情况。

④承包单位介绍施工准备情况。

⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。

⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容。

⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。

（3）第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

2．工地例会

（1）在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会（如每星期二）。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

（2）工地例会应包括以下主要内容。

①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。

②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

③检查分析工程项目质量状况，针对存在的问题提出改进措施。

④检查工程量核定及工程款支付情况。

⑤解决需要协调的有关事项。

⑥其他有关事宜。

3．专题会议

总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

（十四）监理月报制度

（1）项目监理机构应每月定期向建设单位报监理月报。

（2）施工阶段监理月报应包括以下内容。

①本月工程概况。

②本月工程形象进度。

（3）工程进度。

①本月实际完成情况与计划进度比较。

②对进度完成情况及采取措施效果的分析。

（4）工程质量。

①本月工程质量情况分析。

②本月采取的工程质量措施及效果。

（5）工程计量与工程款支付。

①工程量审核情况。

②工程款审核情况及月支付情况。

③工程款支付情况分析。

④本月采取的措施及效果。

（6）合同其他事项的处理情况。

①工程变更。

②工程延期。

③费用索赔。

（7）本月监理工作小结。

①对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价。

②本月监理工作情况。

③有关本工程的意见和建议。

（8）下月监理工作重点。

（十五）监理日志制度

1．监理日志的管理

（1）监理日志作为监理方的完整工程跟踪资料，是监理工作状况的综合反映，是今后分析质量问题产生原因的重要资料，是项目进行中或完工后投资控制的主要依据，是监理档案资料的基本组成，是考核现场监理工作好坏的重要方面。

（2）监理组人员均应记监理日志，当天日志当天完成，当天发生的事件当天记，编号应连续。必须每天记录，每个日历都应该有说明（工程冬季停工及停建、缓建例外），用钢笔填写，字迹工整，语句通顺，文字简练，逻辑合理。

监理日志要实事求是，真实可信，禁止伪造和搞虚假，客观反映监理工作情况，不夸大不缩小。

2．监理日志的内容

监理日志应反映工程建设过程中监理人员参与的工程投资、进度、质量、合同及现场协调情况，对与之有关的问题在记录整理上要有头有尾，对参与人、时间、地点及起因、经过、结果都要有如实记录，其内容应包括以下五个方面。

（1）天气情况。监理日志应记录当日天气情况（如晴、阴、阵雨、大雨、暴雨、降雪、气温、风力等）以及因天气原因导致的工作时间损失。天气情况直接影响工程质量，同时天气情况也关系到监理人员监理措施建议的科学合理性。

（2）施工状况。监理日志应记录当天施工部位、内容、施工组织（工种、人数）及施工机械（种类、数量）使用情况，施工情况与天气情况的对照有助于今后分析质量问题产生原因，分清质量事故责任，提高监理业务水平。

（3）各方要求。本部分可简述本日内收到的业主要求、设计变更及施工方请示，并写明要求人，收到时间、地点、在场人及要求内容（如为口头要求应整理成书面要求，请要求人签字）。

（4）监理工作。监理工作是监理日志的重点内容，可分为三部分书写。一是各方要求的处理情况，应针对业主要求、设计方变更及施工方请示，逐一说明监理是如何处理的。二是各专业主要监理工作及发现问题，采取的监理措施，提出的监理建议，并逐一记录处理情况及结果，旁站中，则应详细记录旁站监理过程，以砼浇筑工程为例，应对旁站开始时间，对砼配合比的检查情况，第一罐砼的坍落度检查情况，旁站过程中对后台计量（现制砼时），砼坍落度的抽检情况，对砼试块的见证取样制作及见证记录的填写情况，旁站过程中发现的质量问题及处理情况以及旁站工作的结束时间等进行详细记录。三是当日签发的监理指令（监理通知、工程暂停令）、监理报审表（开工/竣工报审，施工组织设计/方案报审，施工进度计划报审，分包单位资格报审，分部、分项、单位工程报验申请，工程材料/设备/购配件报验申请，隐蔽工程验收记录等）和监理月报、会议纪要等，对上述所签发的指令、报审表、月报、会议纪要等均应注明编号及收件人、收件时间、地点等。

（5）其他。本部分全面记录监理过程中对“三控两管一协调”可能会产生影响的文件。如政府有关部门颁发的有关文件收到的时间，执行时间；承包商因素、非承包商因素引起的停水、停电、停工、延迟开工时间及由此造成的停工、窝工、材料、资金损失；业主合同外工程及零星用工；监理组完成的附加工作、额外工作；不可抗力因素发生过程、影响等。

【注释】

[1]杨振远，王瑞．图书馆建筑选址新论[J]．河北科技图苑，2007（2）：10-13．

[2]王世伟．当代图书馆建筑设计中应理性处理的各种关系和矛盾[J]．图书馆论坛，2006（6）：269-272．