（一）缺乏相关法律知识，施工合同签订不规范
由于图书馆建设工程投入资金大，且涉及面较广，若施工合同签订不规范，双方发生矛盾和纠纷时，将会得不到法律的保障，从而给企业造成无可挽回的损失。因此，在签订施工合同时，应要求合同在符合国家法律、法规的前提下，尽可能细致而明确，避免出现合同违规、漏洞，造成不必要的经济损失。然而，在施工合同签订过程中，往往由于缺乏相关的法律知识和管理经验，导致施工合同条款约定不全面、双方的义务权利不清等问题。另外，在一些建设项目招投标过程中，有些单位为了获取非法的经济利益，签订了多份“阴阳合同”，这些合同的签订，在发生工程合同纠纷案件时，自身利益将无法得到法律的保障。
（二）合同存在着不平等条款
施工合同签订以后，双方将会根据合同来约束对方，按照合同约定来履行相关的义务。在合同履行当中，如果发生矛盾和纠纷，双方都可以按合同约定的方式提起诉讼或调解。而如果双方在合同签订中存在着不平等条款，很容易导致出现违背合同条款的行为，从而产生合同纠纷[8]。
（三）缺乏完善的合同管理制度(www.xing528.com)
一些图书馆建设单位不重视施工合同管理，在合同签订时，缺乏有效的规章制度约束，合同中存在不规范、签订权限不明确等问题。同时不重视合同审查以及评价，缺乏完善的合同管理监督检查制度，从而极易造成施工合同违规或出现漏洞的情况。
（四）管理人员缺乏合同管理经验
由于施工合同涉及专业众多，包括建筑技术、经济、法律等，因此，合同管理人员要具备相关专业技术知识，否则难以对合同进行全面的审查。同时，施工合同还涉及多个专业的技能，而一个人的经验是有限的，难以全面掌握好施工合同管理的相关知识和技能，为此，需要建立一个专业团队来完成施工合同的管理工作。
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