图书馆工程建设与管理的不足

（一）不重视图书馆建设工程造价预测

某些工程企业过于重视工程项目的实施阶段，忽视造价控制管理的重要性，对工程造价的内涵认识不到位，没有意识到图书馆建设工程造价预测对工程建设的重要影响，如此一来，项目立项设计阶段的工程造价管理工作仍是薄弱的一环。对造价管理的作用认识不够，设计方案缺少科学合理的思考易造成工程后期投资超支、工程延期，甚至工程烂尾。

由于一个工程需多个部门共同合作完成，如果施工单位和工程造价机构间缺乏必要的沟通交流，双方没有统一工程造价管理标准，同时造价人员缺少真实完整的工程资料，将导致难以进行造价预估工作。

（二）不成熟的造价咨询业市场

图书馆建设工程造价工作需依据该地区的造价管理标准，对整体工程进行全面认识与规划，以此才能化整为零，制订出科学合理的工程造价预测方案。由于工程的复杂性与多面性，涉及面广，专业的工程造价咨询公司应运而生，但由于市场成熟度不高且经验不足，我国要形成专业的工程造价咨询市场还要不断探索实践。一方面，很多工程造价咨询公司没有立足于公平客观的行业特点，没有进行合理的工程造价管理，最终使工程企业对咨询机构不信任，导致造价咨询市场的不良发展。

另一方面，工程造价咨询机构因缺乏对工程项目的整体认识，只针对工程项目的实施阶段进行分析，对项目的整体可行性研究及工程后期的休整维护等都难以介入，更无法保证工程造价服务的严谨性，使造价机构的社会信誉受到影响，阻碍了整个造价咨询市场的长远发展^[5]。

（三）图书馆建设工程造价管理体制问题

完整的工程项目流程环节包括招标阶段、投资决策环节、施工方案设计环节、实际施工阶段及最后的竣工结算维护阶段。(www.xing528.com)

由于一个图书馆建设工程的不同阶段可能由不同的团队部门共同合作完成，因此工程造价管理也是分阶段进行，这会直接造成工程造价管理因缺少沟通导致管理困难。某些部门内部之间可能会缺乏默契的协调配合，在缺少关键交流的情况下，可能会在管理合作方面出现各种影响工程建设的状况，导致工程造价管理人员判断预估出现问题。如果工程造价管理难以形成有效的协调机制，将不可避免地造成工程造价管理的错误预估和整体的低效率。

另外，过多的行政干预是造成工程造价管理体制不健全的原因之一，政府有关部门的惯性传统思维无形中约束了工程造价管理的发展。

（四）图书馆建设工程造价计价方式落后

目前，我国工程计价主要采取定额计价方式。定额计价是指工程造价管理人员先通过分析施工工程方案计算工程项目工程量，然后乘以定额单价求得工程直接费用，再套用有关定额取费费率和直接费，最终获得工程造价预估值。

由此可看出这种定额计价模式存在很多问题，在各种客观因素的影响下，难以得到符合工程实际情况的造价预算，长期可能会使工程造价行业停滞不前。

（五）图书馆建设工程造价管理法制不健全

就工程造价管理而言，国家已出台的法律法规难以满足其复杂多变的需求，部分盲区会导致工程造价不合理的情况发生。我国在工程造价管理方面制定了大量法律条例，但因受我国市场经济整体环境的影响，相关部门有时并没有根据条例完全贯彻和落实，故需继续健全工程造价的法律制度，进一步规范工程造价管理，打击违法违规，使造价管理机构更公平公正。