城市规模预测：行业分析方法

产业总量的变化引起城市土地规模扩张，其扩张程度和速度是不一样的，主要分为三个阶段：前工业时期，城市土地扩张速度较慢；在工业化时期，土地的扩张形式为数量扩张型，表现为城市规模扩张速度很快；服务业城市时期，土地扩张的形式表现为质量增长型，土地效益得到充分利用，土地集约化明显。

工业化城市转变为服务业城市时期，土地规模扩张形态主要表现为质量增长型。有关数据分析表明，工业化城市每年的土地扩张规模高于后工业化城市，其每年土地扩张增幅大于后工业化城市约2.26%。但是，后工业化城市的每年单位面积产值增加值高于工业化城市约23.2%。所以，当工业化城市发展到服务业城市时，城市土地规模由数量扩张型表现为质量增长型。

工作是城市的四大功能之一，城市经济发展是各个产业的就业人口劳动剩余价值积累的结果。虽然不同的经济发展阶段，随着科技水平的提高和人民物质文化需求的变化，城市劳动力生产率和产业结构也在不断的发生变化，但是城市规模与城市化水平和城市就业人口规模与不同产业就业人口比例有着明显的相关关系。

根据经济增长计算经济发展水平，再通过横向比较其他城市相当经济发展水平下的产业结构和劳动结构状况，得出相当经济发展水平下的产业结构和劳动结构的一般规律，不同的产业结类别对劳动力有着不同的需求。在产业结构细分和劳动结构细分的基础上，估算出不同经济发展阶段各行业需提供的就业岗位的数量，再根据各类就业岗位需要的城市用地指标，测算出城市用地的数量，技术路线如图5-7所示。预测其中城市劳均GDP可参考国内其他相似城市情况进行预测（表5-9）；而涉及城市规模关系较为密切的是二产和三产的结构，第二产业主要包括工业和建筑业（工业主要包括制造业、采掘业和电力、煤气和水厂等水源、能源生产企业），第三产业的统计口径各城市不尽一致，但其共同的内容包括：交通、运输、仓储、邮电、通信业、批发、零售、贸易、餐饮业、金融、保险、房地产业、社会服务业、国家机关社会团体和其他行业（表5-10）。

图5-7　基于产业分析的城市规模预测方法技术路线图

表5-9　我国主要城市及市辖区劳均GDP（2012年）

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表5-10　第三产业各行业产值估算参考指标

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例如，2010年底，某城市生产总值为117.78亿元，人均地区生产总值为14 413元，三次产业的比重为19：47.5：33.5。参考城市所在省内十二五规划，预测该市2025年地区生产总值达到1 120亿元，人均GDP达到15 000美元，三次产业比重达到8：47：45。该市劳均GDP为2.16万元，结合国内其他城市劳均GDP的情况，预测2011至2015年该市劳均GDP 增长速率为18%左右，2016至2025年该市劳均GDP 增长速率为15%左右。参考人均GDP 处于15 000美元阶段时其他城市的数据，确定2025年该市劳均GDP为20万元左右。根据2025年该市地区生产总预测值，得出2025年该市劳动力总量为51万人，根据国内外研究成果，结合当地实际，就业率取55%，预测2025年总人口为92.7万人。本着留有余地的原则，规划2020年该市总人口控制在100万人以内。根据各行业产值所占比重不同，估算得出各行业人口，进而结合人均就业岗位用地指标估算出城市二、三产业用地规模，根据工业用地占城市建设用地比重推算出城市建设用地规模。