城市循环经济系统评价分析方法

城市经济循环度是衡量经济生态的重要指标。循环经济源于对自然系统进化的思考，是将人类社会经济系统中的物质（产品与废弃物）循环纳入自然生态系统的大循环之中，以“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭合循环式流程为特征的一种经济形态。城市循环经济系统是“以实现经济、环境和社会效益协调发展为目标，以协调人与自然的关系为准则，在城市内模拟自然生态系统运行方式和规律，通过人力、资源、经济、技术、管理、环境等内部子系统及外部环境的相互作用、相互影响、相互制约而达到生产、生活等活动生态化的开放系统”。

城市循环经济系统评价实际上是对城市内循环经济发展质量进行评估，评估该城市范围内循环经济的实际发展状态或规划中对循环经济设计的理想程度，主要通过对系统的结构功能分析、反馈功能分析、环境效果分析等，找出系统发展过程中出现的问题和面临的危机与机遇，从而帮助决策者采取措施，以保证系统长期、协调地发展，并产生尽可能大的综合效益。运用层次分析和模糊决策的理论和方法，对城市循环经济系统发展程度进行模糊层次综合评价。主要步骤如下所述。

1.一般指标体系的构建

城市循环经济系统评价的侧重点在于通过资源的循环使用以节约资源、减轻环境负荷，故在评价指标中选择“资源减量化率、污染减量化率、资源循环利用率和经济社会发展”四个功能集，以充分体现循环经济的“3R”原则及其“减量优先原则”和发展循环经济的最终目的，各功能集指标又由一组基本指标或综合指标构成。基本指标或综合指标应能反映评价对象在实施循环经济过程中哪些方面做得较好，哪些方面做得不足，从而找出差距，为进一步进行循环经济规划提供指导。在对城市循环经济系统结构、功能、特征和基本要素分析的基础上，确定了城市循环经济系统一般评价指标体系（表4-5）。

表4-5　城市循环经济系统一般评价指标体系

该指标体系分为三个层次：目标层（A）、准则层（B）和指标层（D）。主要指标解释如下：

（1）万元GDP能耗降低率。能耗用于反映城市能源利用效率，直接体现城市的能源利用水平。因此，把万元GDP能耗降低率作为资源减量投入率的主要指标。其含义是万元国内生产总值的能源消耗量的降低比例，计算公式为：

（2）万元GDP耗水量降低率。是衡量一个城市用水效率、节水潜力、水资源承载能力和经济社会可持续发展的重要指标。其含义是万元国内生产总值的耗水量的降低比例，计算公式为：

（3）万元GDP典型资源消耗削减率。典型资源的界定是指对城市发展起主要作用的资源，支撑着城市的主要产业，对城市的发展起着至关重要的作用。计算公式为：

（4）市区集中供热普及率增长率。城市中集中供热的面积直接影响到该市资源的减量化和污染的减量排放。计算公式为：

（5）万元工业产值废水排放量降低率。计算公式为：

（6）未达标生活污水排放量减少率。类似的指标未达标工业废水排放量减少率、未达标工业烟尘排放量减少率、未达标汽车尾气排放量减少率等。计算公式为：

（7）城市噪声达标区面积增加率。计算公式为：

（8）城市污水处理回用率。指城市内经过污水处理厂二级或二级以上处理且能够再利用的污水量与城市污水排放总量的百分比。计算公式：

（9）秸秆综合利用率。指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的比例。秸秆的综合利用包括秸秆气化、饲料、秸秆还田、编织、燃料等等。计算公式为：

（10）退化土地回复率。计算公式为：

（11）人均GDP增长率：人均GDP综合反映了经济方面的发展变化。计算公式为：(www.xing528.com)

（12）人均可支配收入变化率。可支配收入是指可用于最终消费支出和其他非义务性支出及储蓄的总和，即居民家庭用于自由支配的收入，体现了人们生活水平的变化，计算公式为：

（13）失业率。失业率是指城市失业人员除以城市就业人数与城市失业人数之和，属于压力指标。循环型的社会应该人人享有平等的就业机会，就业率高。因此，将失业率作为经济社会子系统的一个重要的评估指标。计算公式为：

（14）科技进步贡献率。科技进步贡献率是反映技术进步对经济增长作用大小的一项综合指标，是科技进步对经济增长的贡献份额，它是衡量城市科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。

2.指标体系的筛选

在建立一般指标体系后，考虑被评价城市的自然环境特点和经济社会发展状况，以及指标数据的可获得性，确定具体的指标体系用于评价。然后对具体指标体系进行主成分分析和独立性分析，选择出内涵丰富又比较独立的指标构成系统评价指标体系。

3.指标的标准化

（1）定性指标的量化。定性指标定量化的方法很多，如头脑风暴法、模糊方法、灰色方法等，在应用中常常综合使用多种方法。为实现定性指标的定量化，通常的做法是：首先给定性指标一个明确的定义，再根据该定义和具体的实际情况给该指标打分。例如：大气污染程度可以用单位体积大气中悬浮物的数量来度量，可根据悬浮物的数量来划分等级，对不同的等级规定评分值，并作为该指标的标准。

（2）指标的标准化。由于指标的含义不同，指标值的计算方法也不同，造成各个指标的量纲差异。因此，即使各个指标都定量化了，也不能够直接计算，必须对指标进行标准化处理。例如：采用极大值标准化法对原始数据系列进行标准化，以消除原始数据量纲不同所造成的影响。

当指标Cij值与循环经济发展正相关时，即Cij值越大越好时：

式中，Pij——各指标的标准化值；

　　　Cij（0）——第i个地区第j 个指标的原始值；

　　　Cj（max）——第j个指标在所有地区中的极大值。

当指标Cij值与循环经济发展负相关时，即Cij值越小越好时：

这样就可以统一其相关性。

4.指标权重确定

指标权重的合理与否在很大程度上影响综合评价的正确性和科学性。城市循环经济系统评价属于多目标决策问题，各指标的权重应反映其对城市循环经济发展的重要程度，可利用层次分析法（AHP）确定各层次权重。

5.指标计算

通过上述对评价指标体系的确定和指标不同等级的分值赋值，采用加权求和的方式对城市循环经济系统发展程度进行评定，具体公式如下：

式中，P 表示城市循环经济系统发展指数，越小表示城市循环经济发展程度越低；Pi、Pij分别表示B、D 层中某指标；Wi、Wij、分别表示B、D 层中对应指标权重；n 表示各指标层中所包含的指标个数。

6.结果分析

在同一时间节点的评价中，可以找出循环经济系统在哪些指标上需要改进；通过不同时间节点的对比分析，可以得出评价对象循环经济水平的发展状况。