成渝城市群规划发展历程

成渝城市群相关规划及区域治理体系的发展大致经历了三个阶段：

雏形萌芽时期：2003年。国家发改委宏观研究院发布《协调空间开发秩序和调整空间结构研究》的研究报告，指出：“成渝地区是我国西部地区人口与城镇数量最密集区域，也是西部地区工农业生产最为发达区域。建议加快整合成渝地区，使重庆增长极转化整合成一条巨大的增长轴，并使此增长轴具有两个单增长极所不具有的功能。”2003年，中国科学院地理科学与资源研究所《中国西部大开发重点区域规划及前期研究》中提出“积极构建成渝两大都市为中心的中国西部最大的双核城市群，形成西部大开发的战略支撑点，西部地区人口、产业、信息、科技和文化等集聚中心，长江上游经济带的核心”，在国家层面初步形成成渝城市群的设想与雏形。

图1-2　成渝城市群规划发展主要历程(www.xing528.com)

探索完善时期：2004—2008年。川渝两省及国家发改委分别就成渝经济区的设想实行具体一体化对策及框架提出，如《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋长江上游经济发展的框架协议》《关于推进川渝合作，共建成渝经济区的协议》《西部大开发“十一五”规划》《关于深化成渝经济合作框架协议》等规划协议，明确提出共建成渝经济区、打造中国经济增长“第四极”目标，形成带动和支撑西部大开发的战略高地。2006年，国家西部大开发“十一五”规划中明确提出建设成渝经济区，这也标志着成渝城市群区域规划发展体系的逐步成熟。

顶层设计时期：2011年5月5日。《成渝经济区区域规划》正式得到批复，2016年，国家发改委编制《成渝城市群发展规划》获得国务院批复，而在2020年1月中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对成渝地区提出了最新的发展指引，通过推动成渝双城经济圈的建设进一步联动成渝城市群的整体发展，由此成渝城市群正式上升为国家级城市群，通过协调发展战略布局，有利于发挥比较优势，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推进“一带一路”建设、长江经济带发展和新时代西部大开发形成新格局具有重要支撑作用。