北魏皇始三年（398），魏主拓跋珪称帝，迁都平城（今山西大同市），在平城所设之州称司州，由司隶校尉管辖，统辖京城周围郡县，前后共领7郡14县。其京畿范围东至代郡（今河北蔚县），西及善无（今右玉县右卫镇），南至阴馆（今朔城区夏关城），北尽参合（今山西阳高县西）。平城既是都城，又设司州、平城县，有三级行政机构。朔境地属京畿（京郊），为北魏王朝的腹心之地。
其时，司州所领7郡14县与朔城区相关者：
桑干郡。该郡不见于《魏书·地形志》，但在孝文帝时桑干郡已见记载。关于桑干郡治所，一说在今山阴县山阴城北，一据考古资料证实在今朔城区西影寺村东。只领桑干1县。
平齐郡，郡治平齐。初治大同西北15公里，皇兴三年（469）移治阴馆故城之西。领怀宁（今朔城区东南）、归安（今朔城区南）2县。(www.xing528.com)
梁郡，治今朔州市朔城区北10公里，为梁郡公封地，不辖县。
北魏太和十八年（494）迁都洛阳后，平城改为恒州，原司州所辖郡县，归恒州所辖。在平城又设代郡。
北魏末年，战乱频仍，天下混乱，给各级政区的管理和设置造成严重的干扰。州、郡、县数目大大超过两汉。究其原因，有侨置州、郡、县之故，然更主要的是出于政区析置的泛滥。时有人讽刺这种状况说：“十室之邑，亦立州名；三家之村，虚张郡号。”其时，恒州在孝昌中（525—527）没于战乱，东魏天平二年（535），除繁畤郡与繁畤县寄治今原平市南板市村，崞山县治今原平市崞阳镇外，其余郡县均寄治秀容郡城（今岚县城南1公里古城村）。治今内蒙古和林格尔县之朔州，寄治并州，领5郡13县。此5郡13县大多寄治今寿阳县境。如神武郡，寄治今寿阳北，辖尖山（治今山西寿阳尖山村）、殊颓（寄治不详）2县。广宁郡，寄治于今寿阳县西。太平郡，寄治今寿阳县太平村，辖太平、太清、永宁3县。
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