1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会，在中华人民共和国建设史上具有划时代的意义，我国的教育事业也由此进入一个崭新的历史阶段。伴随着产业的发展、多种所有制经济的萌发，对各级各类专门人才和技术技能人才的需要空前增加，为适应拨乱反正、百业待举的新要求，一些由地方自主创办、命名为“职业”的大学由此产生，其中最早的应当是1980年8月27日，江苏省人民政府发文批复南京市革命委员会“同意你市创办金陵职业大学”的文件，此后，各地陆续创办了一批职业大学，最多的时候达到128所，此类职业大学大多采用走读、不包分配的形式，也就是后来人们总结的“三不一高”（即不发统一内芯的毕业证书、不包分配、不迁户粮关系，并采用收取较高学费的形式）。其间，国务院和教育部等有关部门也给予了积极的支持措施，包括争取世界银行贷款支持。［1］在此过程中，在教育部同意和支持下，1984年成立了全国职业大学第一个校际协作会（后改革定名为高等职业技术教育研究会），也就是今天中国高等教育学会职业教育分会的前身，其主要任务是沟通情况、交流经验、组织协作、建立网络。当然，在随后的发展进程中，高等职业技术教育研究会不仅是一个交流情况、探讨问题、达成共识、组织协作的良好平台，更是高职教育改革发展的得力推动者，在职业大学艰难前行的过程中，发挥了十分重要的作用。与此同时，伴随改革开放的深入，我国的教育体制改革也在不断深入，高等专科学校在发展中改革，在改革中发展，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中进一步强调“要改变专科、本科比例不合理的状况，着重加快高等专科教育的发展”。至1989年，我国高等专科学校的招生数曾经达到50%左右。在这一过程中，我们也没有停止过对专科教育发展的探索，也曾经有更多的升格为普通本科的呼吁和实践，更有学习借鉴德国高等专科学校办成技术学院的理想，其间也召开了多次专题会议进行研究讨论。总体而言，专科教育改革发展一直不太稳定。［2］(www.xing528.com)
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