作为我国高等教育的新类型，高等职业教育自20世纪80年代初以后得到了较快发展，尤其在世纪之交，作为推进高等教育大众化的重要举措，在党和国家大力发展、加快发展等多方面的政策推动下，其发展更为迅速，占据了高等教育的“半壁江山”。在此过程中，国家出台了一系列由中央财政拉动、地方政府为主体、行业企业参与的质量工程计划，包括2000年的新世纪高等职业教育教学改革工程、2006年的国家示范性高职院校建设计划、2010年的国家骨干高职院校建设计划和2015年的高等职业教育创新发展行动计划，有力地推动了高等职业教育类型特色的逐步形成和人才培养质量及院校办学水平的不断提高，也为我国高等职业教育的可持续发展打下了坚实基础。中国特色社会主义进入新时代，各方面工作要有新气象，我国高等职业教育要围绕打造特色鲜明的办学类型、政府统筹下的多元办学格局和高职教育质量提升全面实施新一轮改革发展战略，“双高计划”作为适应教育现代化建设要求，与高等教育“双一流”理念相匹配的国家战略应运而生。《教育部、财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称《意见》）明确提出了集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群的目标任务，并明确要求：到2022年，列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升，形成一批有效支撑国家职业教育高质量发展的政策、制度、标准；到2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，引领职业教育实现现代化，职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式。笔者认为，作为我国新时代职业教育下一盘大棋的关键一着，“双高计划”与以往的高职教育质量工程既有相同点，也有不同点。就相同点而言，主要是围绕类型特色、提升质量、深化改革；就不同点而言，主要是本轮质量工程要求更高，目标指向不仅要在国内打造样板，更要形成中国高等职业教育的制度、标准和范式，形成中国高等职业教育的话语体系。换句话说，就是要形成高等职业教育发展的中国方案，提供高等职业教育高质量发展的中国样本，达到世界先进乃至一流水平，这就是我们需要精准把握的“双高计划”新要求。如果说，21世纪之初的新世纪高等教育教学改革项目是探索高等职业教育初步合格的规范样本，国家示范性高等职业院校建设计划主要是探索工学结合的专业人才培养方案，国家骨干院校建设计划是为了探索校企合作体制机制并引导地方政府形成良好的投入政策环境，创新发展行动计划是探索形成中央教育行政部门指导、地方政府自主投入和院校自主发展高职教育的体制机制的话，那么，“双高计划”则目标更高、要求更明。第一，“双高计划”是党中央、国务院的重大战略，被纳入《中国教育现代化2035》，是《国家职业教育改革实施方案》的重头戏；第二，“双高计划”是由中央财政直接拉动的高等职业教育内涵建设项目和质量工程，同时希望形成聚力多方投入的氛围和机制；第三，“双高计划”的建设目标是形成一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和专业群；第四，中国特色、世界水平的高职学校和专业群的标志是中国自主的职业教育标准、制度和话语体系；第五，形成中国特色职业教育制度标准的原则是博采众长、融合提炼、以我为主、自成一家。可以明确地说，经过两轮乃至更长期的建设，到2035年，我国高等职业教育要真正形成具有世界一流水平与中国特色的标准、制度、话语体系。(www.xing528.com)
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