近年来,我国的高校毕业生人数屡创新高。自1999年教育部基于解决经济和就业问题而扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策后,我国高校毕业生急剧增加。2013年全国各类高等教育在学总规模达到3460 万人,高等教育毛入学率达到34.5%。2019年高职扩招100 万人,我国高等教育毛入学率超过50%,进入高等教育普及化阶段。据统计,2019 届全国普通高校毕业生834 万人。[1]
高校扩招这一举措的初衷之一是为缓解升学压力,防止高考过难的情况下千军万马去挤上大学这座独木桥,而且实践中确实提高了高中升学率,使更多学生圆了大学梦,升学率持续上升,进入普通高校不是难事。大规模扩招也让成绩在本科线上下的学生受益,能够上更满意的学校。并且,这一举措整体上提高了国民素质,缩小了与国外受教育水平的差距。同时,高校学生的增多也对经济发展起到了推动作用,拉动了内需的增长,形成新的经济增长点,扩大和发展了教育产业,使教育成为一门热门投资行业,增加了人们对教育的投资和消费,也增加了教育从业人员的数量,带动了教育相关行业的发展。从以上角度来说,高校学生的增多确实为我国社会发展创造了良好的环境,并储备了相当数量的后备人才。但是,凡事都要辩证地来看待,在拉动内需、提高整体国民素质的同时,高校毕业生的增多,也给就业形势带来了越来越多的压力。
首先,高校毕业生增多导致的问题是教育质量的下滑。师资力量无法和急剧增加的学生数量相适应,导致了学校教学质量的大幅下滑。以湖南为例,从1998年到2005年,高校在校生数量增加了4.2 倍,而教师数量仅仅增加了2.1倍。师资力量严重滞后于学生增长速度,但是如果快速扩大教师队伍又会严重地影响师资水平。自扩招以来,全国本科普通高校的生师比(即学生数和专任教师数的比例)已从1998年的11 ∶1 飙升至2001年的18.6 ∶1,而广东省扩招后有的高校生师比甚至达34.8 ∶1。另外,由于师资力量的缺失,许多高校专业与课程结构不合理。这些因素直接导致许多高校学生无法完全适应社会市场需求,也是产生就业结构性矛盾的原因之一。
其次,高校毕业生数量增多导致“最难就业季”形成。从第一批扩招的大学生进入社会的2003年开始,大学生就业问题就开始成了全社会关注的话题。2003年,广东高校扩招后毕业的第一批毕业生一次就业率仅为49.84%,比2002年同期低了约11%。2009年,中国有700 万大学生需要解决就业问题,之后更是连年增加。(www.xing528.com)
最后,就业压力也让中国高校毕业生的待遇水平一降再降。毕业生增多使市场出现了供大于求的就业关系,供求关系的不协调使毕业生的平均薪资不断降低。
大学生就业关系到一个国家的经济社会稳定和未来的可持续发展。近年来,我国大学生毕业后半年的就业率稳定保持在90%左右。2016 届大学生毕业半年后的失业率达到了8.4%,相比2014 届(7.9%)、2015 届(8.3%)略有升高,并远高于逐步降低的城镇登记失业率和31 个大城市的调查失业率。我国经济的换挡升级对高素质、高技能人才有大量需求,但高校毕业生不能满足这种需求从而导致大学生失业率上升,这种就业的结构性矛盾既影响了青年人的信心,也是巨大的人力资源浪费,是当前推进创新发展和高质量发展必须着力解决的问题。
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