虽然新技术革命和新旧动能转换造成了一定失业现象的存在,但近年来我国就业形势总量并没有呈现下降趋势,而是稳中向好,低速增长。
(一)城镇就业人员持续增加
我国城镇就业人员数连续7年增加并保持高位,奠定了我国就业总量稳定向好的坚实基础。根据国家统计局的统计数据,2013年以来,我国城镇新增就业人员数连续7年持续增长(图1)超过1300 万人,成为我国城镇新增就业数最多的时期,其中2017年和2018年分别增长了1351 万人和1361 万人,不断创新高。
图1 2009年以来我国城镇新增就业人数统计
(数据来源:根据国家统计局历年统计公报整理)
(二)登记失业率与调查失业率持续下降
我国登记失业率自2009年以来一直呈缓慢下降态势(图2)。2009年为4.3%,之后6年稳定在4.1%左右,2016年降至4%,2019年再降至3.6%,为近年来的最低值。而国家统计局所做的31 个大城市调查失业率也呈相同的趋势,即稳中有降。2013—2016年失业率稳定在5%左右,2015年下半年至2016年在经济下行压力加大时有所回升,但保持在5.2%以内,2017年大部分月份则降至5%以下,基本达到了充分就业的状态。随着2018年中期经济下行压力再次加大,31 个大城市调查失业率略有回升,但也仅略高于5%,仍然实现了比较充分的就业状态。2019年以来,城市调查失业率稳定在5.0% ~5.2%,好于预期。
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图2 2009—2019年城镇登记失业率
(数据来源:根据国家统计局历年统计公报整理)
(三)就业质量进一步提高
高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。实现高质量就业,是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求,也是解决当前就业总量问题和结构性矛盾的重要抓手。
自2013年以来,我国居民人均可支配工资性收入连年增加(图3),从2013年的10 411 元增长到了2018年的15 829 元。根据国家统计局的统计数据显示,2019年第四季度居民人均可支配工资性收入达到了17 186 元。工资水平继续保持增长,这是我国就业形势向高质量转变的一大表现。
图3 2013—2018年居民人均可支配工资性收入
(数据来源:根据国家统计局历年统计公报整理)
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