中国共产党的领导：各项事业胜利的根本保证

（一）坚持党的领导核心地位

新中国成立70年，抚今追昔，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有社会主义中国。中国共产党的领导地位不是自封的，而是在长期的革命、建设、改革的实践过程中形成、确立和巩固的。

1.历史的经验总结

在近代中国的历史上面对西方列强的侵略和本国落后封建势力的压迫，无数先进的、不同阶级的中国人相继奋起反抗，开始寻求一条救国救民的道路。但由于自身的局限性，这些不同阶级的人们所进行的斗争或革命结果都大体相似，即无论最终结果是否取得成功，这些斗争并没有改变中国半殖民地半封建社会的面貌，没有改变中国落后的地位，没有改变中国的历史命运。中国共产党应运而生和发展壮大正是这种国情和历史发展的必然结果。中国共产党一诞生，中国革命的面貌就焕然一新了。

2.理论的逻辑结论

中国共产党是马克思主义理论与中国工人运动相结合的产物。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党坚持把马克思主义作为实现自己理想的理论武器，运用科学的世界观和方法论，认识问题，分析问题，解决问题。在马克思主义理论指导下，中国共产党先后开辟了中国特色新民主主义革命道路、中国特色社会主义改造道路、中国特色社会主义建设道路，制定了正确的路线方针政策，指引着中国人民不断去为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

3.现实的必然要求

在中国，除了中国共产党，任何其他政治力量都无法承担起中华民族伟大复兴的历史重任。中国目前有8 个民主党派，但与拥有9000 多万名党员、460 多万个基层党组织、覆盖全国31 个省市自治区的中国共产党^[11]相比，民主党派的政党力量都相差甚远，都无法取代中国共产党在一个14 亿多人口的国家领导和执政。更何况，中国特色社会主义是在一个经济文化相对落后、发展极不平衡、人口极其众多的国家中开创的事业。中国共产党具有其他政党无可比拟的政治优势、思想优势、组织优势，且历经了各种困难考验，有丰富的执政经验和强大的执政能力。

（二）新时代党的建设

伟大的事业需要伟大的党。中国特色社会主义是中国共产党领导的伟大事业，全面推进党的建设伟大工程，提高党的建设科学化水平，是这一伟大事业取得胜利的关键所在。

1.现实环境：“四大考验”与“四大危险”

在当前，党的领导和党的建设面临着“四大考验”，即执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验。“四大考验”实际上指明了党面临的危机和挑战，即十八大报告中指明的“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

2.基本要求：“五个坚持”

党章规定，党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党的建设必须坚决实现五项基本要求：第一，坚持党的基本路线；第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；第三，坚持全心全意为人民服务；第四，坚持民主集中制；第五，坚持从严管党治党。^[12]

3.总体布局：5 ＋2 模式(www.xing528.com)

“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”^[13]，这是党的十九大报告对党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新，对于新时代全面加强党的建设具有重要意义。

4.建设目标：五句话

“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是对新时代党的建设总目标的一个全新概括。彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性、纯洁性，彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格，彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。

（三）改善党的领导

党要实现对国家和社会的科学、民主、依法领导和执政，必须正确处理党内、党国、政党、党社之间的关系。

1.处理党内关系：坚持依章治党

党内关系涉及党的上下级组织之间、不同部门党组织之间、党员与党组织之间、党员与党员之间的关系。规范党内关系，必须坚持依章治党。首先，必须建立健全党内法规制度体系，做到有法可依。在坚持定期修改党章的同时，加强党内法规制度的建设。其次，增强法规制度意识，提高遵守贯彻法制的自觉性。最后，严明党的纪律，坚持处分违反党内法规制度的行为。

2.处理党国关系：坚持依法治国

依法治国，改善党国关系，必须弘扬法治精神、法治理念，善于运用法治思维和法治方式实现领导。要从根本上确立“法律至上”的原则，坚决摒弃人治思想。依法治国，改善党国关系，必须坚持科学立法、民主立法，善于将党的政策上升为国法。依法治国，改善党国关系，必须坚持科学执政、民主执政。

3.处理政党关系：中国特色政党制度

中国的政党制度是党领导下的多党合作和政治协商制度。党即中国共产党，多党即8 个民主党派。中国共产党与8 个民主党派的关系是：领导与被领导、合作共事、相互监督、领导执政与参政议政。党领导下的多党合作和政治协商制度有其合理性和优势：第一，有利于发扬民主，决策科学化，也有利于促进执政党建设；第二，有利于减少矛盾和冲突，提高执政效率，有利于社会稳定；第三，符合中国的和合文化传统；第四，“一主多元”的政党制度与公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度相适应。

4.处理党社关系：服务型政党建设

政党产生于社会之中，社会同样为政党的产生发展、开展活动提供强有力的支持。政党一旦失去了社会民众的广泛认同和支持，就必然会失去其领导和执政地位。

首先，党必须整合社会利益，深入实际调查研究，制定科学合理的路线方针政策，在更好地代表全体人民根本利益的前提下兼顾不同社会群体的具体利益。其次，党必须推动社会组织的发展，必须顺应时代的要求，适时调整社会组织。再次，党必须扩大在社会中的组织覆盖，巩固阶级基础，扩大群众基础。最后，党必须支持民众的政治参与。这种参与表现在参与选举、决策、管理、监督等方面。