大学制度的组织与制度-《感悟大学：高等教育读书笔记》

任何一个组织都是围绕某个中心活动而组织起来的有机体，而制度就是规范组织活动运行、对人们的行为起制衡作用的“规则体系”。

只要是制度，都告诉人们能干什么、不能干什么，给人们的行为划定了边界。［18］大学制度维持着大学组织的生存和活动边界。［75］

一个组织，正是因为有了一定的制度安排或行为规范，才使分散的利益主体具有明确的行动路径。

组织就是为了自身利益最大化推动制度变迁的发生，离开了组织，就没有了制度变迁的发动者，“制度和组织连续、交互作用是制度变迁的关键所在”。［19］

组织结构在多数情况下是人为设计的结果，体现出人们实现大学理念的理想组织方式。人们期望通过集权和分权的合理配比、组织层次的科学划分、专业化的组织分工来实现大学学术和教育目标的最大化。［35］

现代大学围绕知识的传递、探究和应用，已日益衍生出不同的学科、专业和行政性机构等复杂而又庞大的内部组织体系。［36］

大学制度是确立大学学术自由和学术特性、形成大学秩序的保障和前提，是整合大学发展要素的有效手段和途径。大学制度是调节大学组织行为及上述一系列“关系”的规则体系。［79］

大学是以提高学术水平和学术生产力为目标的学术性组织。［119］

学术性是大学组织生存与发展的边界。［40］

伯顿·克拉克曾提醒道：“高等教育的任务是以知识为中心的，正因为那令人眼花缭乱的高深学科及其自体生殖和自治的倾向，高等教育才变得独一无二——不从它本身的规律去探索就无法了解它。”这就是说，大学的主要任务是继承和发展知识、创造和传播知识，不论是实施教学、培养人才，还是从事科学研究、社会服务，都与知识活动相联系。尽管现代大学组织中的活动已难以数计，但以高深知识为操作内容的核心活动没有发生根本改变，改变的只是高深知识的操作技术和操作规则。

大学从根本上来说仍然是一个治学和科研部门，“它以人力资本和知识资本积累为根本目的进行组织定位，使其活动构成不是社会化的‘一般劳动’，而是具有探索性、艰巨性、长期性、创造性以及既有个体性又有群体性特征的极为复杂的科学劳动、智力劳动”。这就决定了大学的主题是学术活动，行政管理是为教学、科研服务的，行政活动以服务于学术活动的功能定位确立自身合法存在的理由。［44］

学术性反映了大学的根本性质，失去了这种属性，大学就不成其为大学。［45］(www.xing528.com)

大学是一种学术性的社会组织，其根本职能在于提高学术水平，并以自己的学术成果（知识、人才）服务于社会，它遵循的是知识操作的基本逻辑。［199］

制度是大学组织的一个重要的维系因素，也是大学组织赖以存在和发展的理性基础，它关系到大学职能的实现程度以及大学发展的本质方向。［223］

组织整合是与组织分化相对应的概念，现代大学之所以需要组织整合，是与现代大学组织过度分化的弊病相关的。整合的目的在于增强大学整体的学术生产力，提高大学经营质量和学术生产效率。［228］

社会转型时期大学组织内部的“无序”和“学术失范”需要加强制度建设；大学组织的不确定环境需要加强科层制，以避免对大学核心系统的冲击；学术组织之间的合作和重组需要行政权力的适当协调。［232］

所谓制度环境主要是通过规则和规定的精心安排而形成的约束和激励组织行为的制度体系的总称。［108］

从某种意义上说，制度环境具有比资源环境更加重要的作用，制度环境制约着资源环境可利用的范围和程度。［109］

大学制度的转变和创新是为了增强组织自身适应环境的能力。

改革大学内部行政制度，实现大学学术效率最大化是当前以及今后一个时期大学制度改革的关键。［245］

中国大学制度改革不仅是借鉴和移植，而且更应该是基于中国大学发展所存在的问题的创新。［246］

学术性是大学组织生存和发展的边界和基本逻辑，建立现代大学制度就是把大学作为学术性组织来建设。

大学制度创新之目的在于大学组织行为的改变，并不断打破束缚学术创新的体制和机制障碍，激发大学学术活力。大学的发展可以归结为学术的不断创新，而学术创新源于制度的活力，制度的活力又源自大学自主的制度构建和基于自身实际情况的不断创新。［248—249］