美国社区学院的优势与特色：大众性、应用性、实践性、多元职能

美国社区学院是社区的大学、大众的大学，以社区和大众为中心的大学。

传统的高教机构把大批希望接受高等教育但在某些方面达不到它们所规定的要求的学生拒之门外，而社区学院数量多、离家近、费用少；在传统学院所提供的课程之外还提供职业教育、成人教育；实行“开门”招生政策，几乎没有什么入学要求。进入社区学院但对传统学院课程感兴趣的学生也可以在社区学院学习与大学平行的课程，并最终转入四年制院校。这种转学机制使许多学生放心地把社区学院作为入学的第一选择。因此，有人说：“两年制学院……也许是高等教育中最有成效的民主化机构……它使学生仅以较低的费用，使社会以合适的代价就能得到和利用高等教育。”［229—230］

高等教育文凭越来越成为现代社会成员获得体面、高薪工作的必需品，也是下层阶级子弟实现社会升迁的根本途径。对于因多方面原因不能进入传统高教机构学习的许多人而言，社区学院教育就成为他们实现升迁的最后机会。［231］

私人企业的老板用公共经费得到了训练有素的工人。社会中享较多特权的人不大可能受到挑战，因为工人阶级和少数民族学生的期望被社区学院压低（冷却）了。［233］这既满足了大众接受高等教育的需求，又减缓了对精英高等教育机构的压力和冲击。使其能专职于高水平学术教育。

作为服务学习者，学生既是服务的提供者，又是服务的受益者，而且两者是同等的。学生提供服务的同时也在进行学习，而且进行学习的同时又在提供服务。［248］

美国社区学院的发展是通过职能多样化过程来实现的。社区学院职能多样化又是在美国高教竞争机制下社区学院自身求生存求发展的必然选择。

美国两年制学院的发展过程有其自身的逻辑。这种逻辑的重要基础之一是决定美国所有高校生死存亡的竞争机制。社区学院的生存，依赖于它们在教育市场（通常称为“训练市场”）竞争中吸引学生的能力以及它们在毕业生劳动市场上赢得的份额。“训练市场”竞争的成功是一所学院的身份和地位和唯一最重要的决定因素。［286］

美国拥有世界上最差的短期高校，而且不断有一些高校渐渐消亡，这是竞争无情的一面。但美国也有世界上最好的短期高校，它们规模大，声誉鹊起，这又是竞争带来的好的一面。总体来说，有竞争就会有代价，有竞争就会有一定的混乱；但只有通过竞争才会激发更大的创造热情，只有通过竞争才会带来更大、更好的发展；付出一定的代价、经受一定的混乱是值得的。［288］

美国社区学院职能多样化过程就是探索和确立自身独特任务和作用、形成独特优势的过程。

社区学院的办学体现平民性；采用多重目的模式，既提供转学教育，又提供职业技术教育和社区教育。因此社区学院的功能发挥是“全方位”的，社区学院对社会需求的满足是全面而充分的；在多重目的模式基础上把办学目标重点定位于“半专业人才”的培养，突出人才培养的“实践性”和“应用性”；成本低；质量高。

在加强实践性教学环节、培养学生应用能力方面，美国社区学院远胜于大学。它们的实验、实习、设计、制图占总学分的19%—23%，占总学时数的42%—46%。讲课与实践之比平均接近1∶1，有些实践性强的课程，如工程画、工程数据分析和程序编制，讲课与实践之比为1∶3。

美国的社区学院教学注重培养动手能力，重视实验室和实习工作室建设。实验室大多每天从早上8 点到晚上10 点全天向学生开放，其照明、设备都按专业要求装置。［292］

短期高等教育明确地以应用性和实践性为方向，除了表现在培养人才的类型上，还表现在学校职能上，也就是教师任务上。在传统大学里，教师的职责除了教学外还有一项重要的工作，即科研，而且承担的项目中许多是政府性强、有重大理论突破或理论创新的大型项目，一旦开发运用于实践，影响深远。而短期高等学校鉴于科研条件和人员的限制，一般安心于单一的职能，让教师把绝大部分精力放在学生培养上，至于科研，没有硬性指标规定，只是顺其自然。可以说，应用性和实践性是美国社区学院人才培养的出发点和归宿。［293］

教学是社区学院的首要职责，因此，服务意识首先体现在自觉地使专业和课程处置最大可能地满足社区的需要，并为此确立了一套保障机制。(www.xing528.com)

美国社区学院除了完成正规的教学工作外，还扮演社区文化教育服务中心的角色，服务意识体现在积极开展成人教育、继续教育和终身教育。［296］

重视文化教育。教育须面向现实，但不必另设职业教育体系，一是因为就青少年教育而言，最好是建屋而不隔墙，以增广他们一般的眼界、适应能力和兴趣；二是因为在文化教育和职业教育之间并无不可逾越的鸿沟，美国是既尊重文化也尊重劳动的社会，一切手工劳动者、机械劳动者和专业劳动者都是公民，都应既是具有良好的文化素养，又具有劳动生产能力，而生硬地把两者隔离起来是违反社会发展方向的。

社会对专业性和管理性人才的需求虽然有较大提高，但无论如何不会超过所有劳动人员的五分之一。因此无论条件和声望都比四年制院校低一级的两年制学院，要想在院校竞争中立于不败之地，就不宜以培养这种人才为主要目的，只能寻找其他途径，为大量的两年制学院学生进行职业性教育、普通文化教育等，执行学术教育之外的其他职能。社区学院必须给学生进入四年制院校的第二次机会，因此，社区学院不能丢弃学术性转学教育的职能。［209］

评注

美国社区学院蓬勃发展的经验启示我们，学校的发展必须找准定位、发现自我，寻求具有旺盛社会需求又适合自己的发展领域。

定位就是发现自我，就是在众多同类中找到自我，弄清其类属性与种属性，做到排他类、排同类。就是找到不同于他人的我。具体明确我能干什么？我的发展道路是什么？我的发展空间在哪里？我的人才培养、科学研究、社会服务的任务是什么？还包括我不能干什么？等等。

找准定位的关键是找出差异，在求异中，发现自己，在同类中，只要找到自己与别人的差异才能真正确立自己的地位，为自己定好位、定准位。凡定好位的必找到了差异，反过来，找不到差异就定不好位。

地方新建本科院校是区域和区域内人民的大学，这是寻求发展道路、获得发展的基础与原动力。地方性、新建性、本科性是其显著特征。首先是普通本科院校（不是高职），在本科院校中，属于新升本、地处非中心城市、经济欠发达地区，其使命和职责是为区域经济社会发展服务。

地方新建本科院校，所在地是其生存、发展的土壤，是自己的生源基地和衣食父母，是自己表现、水平和成就的直接见证者、是施展自己本领的主战场。要确立“面向市场、服务大众、与时并进”的发展理念，立足于在当地办出声誉，成为当地人民和政府心中的一座精神文化丰碑。

由于高等教育规模日益扩大，高等学校按学术水平分裂为不同的类型和层次，如何培植和壮大自己的优势特色以更好地完成自己的任务同时更好地求得自己的生存，成为国际上短期高等学校普遍存在的重大问题。

20世纪60年代末70年代初，美国经济和劳动市场的急剧变化使本科就业的黄金时代一去不复返，而面向生产第一线的高级职业技术人才紧缺。社会对专业性和管理性人才的需求虽然有较大提高，但无论如何不会超过所有劳动人员的五分之一。不是每个人都能成为精英，社会既需要领导人，也需要有知识的下属和随员。具有较高地位的专业性和管理性职业的准备和训练市场主要属于大学；初级学院应该努力开拓属于自己的市场即半专业性职业的训练市场。美国社区学院发展的这些经验值得我们认真地学习和借鉴。

地方本科院校只有确立敏锐的市场意识和服务精神，应对社会需求不断发展变革学院职能，不断找到社会需求和自身发展的结合点，不断扩充新的“发展区”和增长点；找到满足社会需求和大量适宜人民接受的高等教育方式和培训，以此获得可持续发展的教育服务市场。适应和推动社会和人的发展，不断增强和提升其应变适应能力和发展能力，才能永远立于不败之地。

我国正在推进地方新建本科院校的转型发展，美国社区学院成功发展的探索与实践，对于我们全面、正确地认识和推进这一转型，促进中国高等教育生态系统的全面、协调和可持续发展具有重要的指导意义。