高等教育问题：21世纪美国核心难题

21世纪美国高等教育的核心问题之一是：提高质量和办学效率。其中，最关键的动因和条件是经费问题，主要途径是改善管理，优化结构资源配置。重要的方面是各大学要进一步明确自己的地位、发展方向和主要任务，扬长避短，办出特色，形成和保持优势。下列发展动向值得注意：首先，“有所为，有所不为”。除了像芝加哥大学对教育专业大刀阔斧地调整外，越来越多的大学把在职培训、补习课程、初级语言教学等事项，转迁到私立学校或其他的教育机构。其次，转换管理机制，加强与社会的密切联系，实现资源共享。［213—214］

大学课程的设计、实施和评估，逐渐从以教师和学科体系水平为本转化为以社会和学生的需要为本，学科与课程的同一性被打破，课程呈现规格化和操作化特征。［226］

20世纪末期，高等教育的职业化继续得到发展，正在改观高等教育传统形象。美国大学结构基本上实现了由基础学科制定专业和组织大学内部构建，向以专业和职业为导向的大学结构转移。除了大学中，文理学院主要提供基础学科教学和研究外，其他院系都已成为明确的专业性和职业性的办学单位。

大学以专业化为基础来实现职业化目标，而且，大学的专业设置和规模发展反映了这一价值取向。

职业化教育的核心是大学围绕就业市场办学，为学生未来就业提供必要和贴切的观念、知识和技能的准备。美国社会包括政界，对大学不能主动适应社会需要一直持批评态度。西部州长大学的建校原则和宗旨充分反映了这一点。新兴的公司或个人所创办的营利性大学院校，如凤凰大学，正是利用新技术，开发被传统大学所忽视的市场，从而赢得了宽广的发展空间，得到工商界的热烈欢迎。可以预见，随着高等教育市场的多元参与和竞争的不断加剧，传统大学院校会进一步分化，以交叉和综合学科为依据重组大学内部结构会得到推进，专业化和职业化建设会进一步得到发展。［228—229］

评注(www.xing528.com)

多样性是自然和社会的常态和基本特征。高等教育的大众化，催生了多样化的大学，适应和满足了经济社会和人的发展的多样性。

伴随着中国高等教育的大众化，高等教育的多样性特征更加凸显。经济社会和个人发展多样化的需求，产生了多样化的高等教育机构，形成了各取所需，各展其长，和谐发展的高等教育生态。

高等教育的大众化，使大学之间的竞争日益加剧，高等教育发展进入以学生为中心，以市场为导向，以质量、特色和服务为根本的时代。大学之间的竞争日益加剧，高等教育从“卖方”市场转向“买方”市场，高校之间不仅面临着优秀生源的激烈竞争，部分高校已经面临招不到学生的局面。高等教育产业的“产能过剩”时代开始到来了。

高等教育发展的这些新变化，对大学发展是一把双刃剑。形势在变，使命和任务也必须变，竞争加剧，适者生存。美国高等教育机构适应这一发展变化的理念和成功做法，值得中国的高等教育机构学习和借鉴。