俄勒冈州高等教育行政部门采纳了以大学表现本位为基础的财政政策。允许各大学所收学费和费用的收入,不必再统一上缴到大学委员会进行重新分配。[166]
本科专业“应用性”薄弱。一个专门委员会在分析劳动力市场需求时发现,主要的三所州立大学的本科教育不能提供足够的“应用性”教育,即技术教育为本而非理论教育为本的教育。[181]
高等教育从孤芳自赏的学术园地,发展到作为高度分工的现代社会有机体的重要成员;从为稀少领域的少数人提供服务,成长到融于各行各业的大众化教育;从精英教育的单一结构模式,演变为多样化多层次的动态结构。有不少学者,称高等教育为“成熟工业”,对20世纪创造的成就赞赏有加,认为高等教育的基本模式和经验会永葆青春。[191]
知识爆炸,科技更新速度不断加快,传统知识领域时常发生分化改组。大学教育如何适应不断变化的知识文化变迁,建立动态和有效的筛选机制,拓宽教学内容,发展交叉学科和专业,合理安排基础学科与应用学科、新兴学科与传统学科、直接产生价值的学科与间接产生价值的学科,这些对包括名牌大学在内的整个高等教育构成深刻和广泛的挑战。[198]
竞争加剧是21世纪美国高等教育最突出的特征。随着冷战的结束,发展经济和提高生活质量,保持以科技和人才为本的全球主导地位和竞争力,成为美国的中心工作,成为时代的主题,而这些越来越取决于知识经济的生长发展。信息技术进步和普及步伐的加快,生命科学和生物技术的突破发展和应用,可能对人类生活质量和方式发生影响的程度,远远超过20世纪物理科学和电子技术等成果的作用。知识的开发和应用直接贡献和推进经济发展。这些使高等教育的生存和发展环境发生重大的变迁,提供了难得机遇和挑战。大学越来越全面卷入知识经济发展,不仅参与科技开发和服务,而且提供更具创新意识和能力的人力资源支持。大学不是简单地面临适应和服务于社会需要的问题,而且是与社会经济发展融合为一体的问题,从而可能使大学的功能和模式发生根本的变化。在新技术条件下,知识的开发、形态和传播方式会发生重大变迁,大学可能进入“知识工业”时代,知识的加工、包装和传递成为大学的重要任务,以教师、教室和书本为中心的教育教学模式,将与不受时空限制的新模式并存甚至减弱到次要地位。而且,正因为技术基础的相近或相同,大量的公司或财团创办的新型私立大学势必侵入到高等教育领域,形成与传统大学教育的强烈市场竞争。新兴的大学多以广泛应用多媒体和网络等新技术手段为基础,提供便捷高等教育的路子,可能会对传统大学过于系统化和学术化的教育教学体系,产生深刻的影响。[199]
以学生为中心。
大学过去多以自我为中心,你来我往。今后应以在社会经济生活中的个人需要为中心,我往你来。这不仅是办学观念的根本转变,而且是一种发展战略。大学要面向全方位学生的需要。据估计,到2000年,非传统的学生,主要是成人将占高等教育整个学生的60%,其中的情况是多种多样的。大学除了招收传统的高中毕业生,还需要花更大的力气服务于在职的学生,特别是那些需要定期更新知识和技能的在职人员。为此,就需要对大学的传统办学方式进行改革,提供从短班课程到学位课程的丰富和灵活的课程教学体系。[205](www.xing528.com)
表现本位。
对每个学习目标,要有明确的结果。教师和学生都要清楚对他们各自的要求,而且能通过评价过程,对教学和学习效果进行测量。为提高与各院校办学任务相称的教学和学习效果,每个公立院校要制定表现本位的模式和指标。[206]
时代和技术手段在变,社会需求在变,教育本身在变,技术教育也应大力变革。把建立普通教育到研究生教育相互沟通的技术教育体系,作为密歇根州教育改革和发展的重要目标。[208]
大学院校要适应大学环境的巨大变化,解决生存和发展问题,就必须有所作为。一方面,要积极争取外界的支持,不断加强与企业、非营利组织、专业协会和各类社会团体,以及地方、区域、全国甚至跨国组织的直接联系。另一方面,要通过改革和重组,充分挖掘和发挥潜力,实现从目前的各系、研究中心和学科项目各自为战的松散状态,通过吸收企业化管理和运作的经验,重新改组,转变到充分利用环境改变所创造的机会,扬长避短,提高效率,形成面向21世纪大学的新模式。在新模式中,一方面,要强调发挥大学作为整体的作用和优势,另一方面,更要注意尊重和发挥大学中各院系的特点和优势,讲求在一所统一大学办学的多样性。
商学院与社会各界特别是工商界的联系密切,包括大学校友关系网的作用,传统上依靠“社会关系”办学。办学大都由两个部分组成:由政府资助的初级学位部分;和由学生全部自费的高级学位课程,如MBA。工科院系与工业界联系密切,在应用项目开发中,获得工业界大量的经费资助,办学的运转方式独特,教师和学生都受益匪浅。而由社会学科和人文学科构成的学院,主要依赖政府或大学本身的支持,以及多招收学生,多授学位来争取生存和发展。在未来大学模式中,上述各院系的特点和优势会进一步得到强化。[209]
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