清末，承办直豫两岸六十一县引的长芦盐商，以纲总王竹林、李子赫为首，由于经营不当及生活糜费，造成连年亏累，入不抵出。为了摆脱困境，他们便以盐运使署所发之“谕帖”作抵，向麦加利、汇丰、道胜等外商银行借款，藉以应付难关，同时也为了再进行投机牟利活动。各外商银行为了防止借款有失，提出应由长芦盐运使署盖上关防担保。当时长芦盐运使张镇芳，应允此事，为盐商向外国银行借款承担了责任。盐商有机可乘，借款愈来愈多，最后总数竟达到银元八百余万元的惊人数字。
一九一一年十月辛亥革命爆发，各外国银行看到清廷政权不稳，急向盐商讨债。催讨不到，便以有盐运使署担保为由，向清廷索偿，责任追究到张镇芳（这时已升任河南都督）头上。张与刚当上总理大臣袁世凯是姻亲，袁便急令张来津设法了结此事，并嘱直隶总督陈夔龙督饬盐运使署从中予以转圜，以免事态扩大。这些官僚勾通当任的纲总何福恒、王竹林、李子赫等人，想出了一个金蝉脱壳之计，即组织长芦公运公司来承接债务责任。其办法是：一、所欠外国银行债款统由政府（大清银行）先行清偿；二、各累商拿出不动产了账；三、没收各累商自有的盐引及租来的盐引；四、河南、河北两省六十一县盐引均由公运公司接管，再分别租给运商；五、公运公司以每年得利归还政府垫付的债款。
这一案件爆发时，如一场疾风骤雨，震撼了天津。但在袁世凯的直接干预下，很快便平息下来。(www.xing528.com)
在全部债务人中，以纲总王竹林及李子赫二人所欠最多，计四百余万，为累商中的巨头；其余的四百余万元，为众多盐商所欠，其中不能立刻清偿者即称为累商（包括欠累商款而不能归还者），连同王竹林、李子赫二人在内，共有十一户（其余九户是何福恒、李佑庭、王履清、陆菊垞、陈秉璋、华卫瞻、李子明、刘开府、郭俊卿）。十一户所占引地六十一县，全部没收。其中华卫瞻一户，为摆脱累商之名，向徐世昌借款将债务还清，保存了其原有的一县半的引地，因而被没收的引地数减至五十九县半，十一户累商也就成为十大累商。后来，又有业已具结偿还借款的盐商宋晴初，忽然表示无力偿付欠款，交出其自有的交河、阜城、东光三县和租来的南皮半县盐引，加入了累商的行列。这样，累商数又恢复到十一户，但一般仍称为十大累商案。十一户被没收的引地共六十三县。
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