1．人防地下空间的概念
根据《中华人民共和国人民防空法》，人防地下空间指人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程主要起掩蔽和防护作用，具有保证平时防灾抗灾，组织居民应付各种灾害，战时防空抗毁，组织居民掩蔽、疏散、抗击各种袭击和消除袭击后果，保护居民、经济设施及其他重要目标安全，恢复和维持正常工作、生产、社会生活秩序等基本功能，是人民防空体系中最重要的物质基础。
本书所指的人防地下空间是满足国家相关标准和规定、达到设计标准的人防工程。对于早期人防工程与建设使用过程中不达标的人防工程，其安全性需要具体分析，本书暂不研究。
2．人防地下空间的功能构成
1）战时功能构成
人防工程按战时功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类：
（1）指挥工程：具有战时不间断指挥、通信功能。
（2）医疗救护工程：战时对伤员进行及时救护的工程。
（3）防空专业队工程：战时对人防体系进行保障的分队掩蔽工程。
（4）人员掩蔽工程：战时为人员提供的掩蔽工程，并按人员类别分为一等人员掩蔽所和二等人员掩蔽所两类。一等人员掩蔽所，指供战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门、重要厂矿企业和其他战时有人员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩蔽所，指战时留城的普通居民掩蔽所。(www.xing528.com)
（5）配套工程：除上述功能分类外的其他民防工程。
2）建筑结构的功能构成
根据人防工程防御战争灾害需求，建筑结构的防护功能主要由口部和主体两部分组成，大部分防灾设施设备都布置于这两大部分内。其中，口部是防护工程主体与地表面的连接部分，主要包括人员、设备出入口，进排风口、排烟口，以及其他各种相关设备与地面的连接部分，如集水井、防爆波电缆井等。
3．人防地下空间的防灾特性
根据人防相关规定，人防工程可防护常规武器、核武器和生化武器的袭击：
（1）常规武器作用下人防工程主体结构满足设计抗力和整体性要求。
（2）核武器和生化武器作用下会产生核爆空气冲击波、核辐射、放射性污染、热辐射、核震动和核电磁脉冲等杀伤破坏效应，要求人防工程具有防护能力，满足抗力要求。
（3）通过自身结构设计和围岩覆土等周围环境设计，使人防工程满足武器外力作用下的抗力要求；通过内部设施配置、出入口部设计，使人防工程满足隔离、密闭等防护要求。
4．战平结合人防地下空间
战平结合，顾名思义，指将防御战争的人防工程的部分设施用于紧急情况下的灾害防御和平时日常使用。战平结合的人防地下空间本质是人防工程，是按照人防工程的要求和建设标准规划建设的，能够抵御一定的抗力和提供一定的防核、防化防护能力，临战时实施小规模工程量的平战转换便可达到人防要求。战平结合的人防地下空间的主体结构部分按照人防要求设计建设，在出入口部及裸露部（如采光窗）做战平转换与加固，核心构件做预留和预埋。因此，战平结合人防地下空间仍属于人防地下空间。
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