现代城市开发利用地下空间出于各种目的的考量，有助于我们理解地下空间的作用和效用。梳理国外学者关于地下空间开发利用动因，Nelson、Sterling（1982）提出地下空间具有天然的隔热、保湿、隔音和节能的特性。我们把上述这些特性称为地下空间的固有特性。由于这些特性和地下空间的优势，Parker（1996），Cano-Hurtado（1999），以及Nordmark（2000）等认为开发地下空间进行防灾减灾，包括暴雨、洪水、地震、台风、泥石流、雷暴等自然灾害，具有非常大的优势。
与地下空间的固有特性相对应，地下空间还具有外在特性。地下空间开发利用的动因随着时间、空间处于不断变化中。早期，地下空间主要用于解决地形高差和气候问题，例如山地城市、气候严寒城市、经常遭受暴雪侵袭的地区，我们称其为被动地利用地下空间。随着人口越来越向大都市区集聚，出现了一系列都市问题，例如交通拥堵、环境恶化、公共空间缺乏等。地下空间的使用从被动开发转入主动利用阶段。WG I（1995）、Parker（1996）、Sellberg（1996）、Ahrens（1997），以及Admiraal（1999）一致认为城市地下空间在扩展城市空间、提升空间质量方面发挥着重要的作用。出现以上城市问题可以归结为两方面的原因：一是经济发展，二是人口集聚，即城镇化的进程。Belanger（2007）强调经济发展、房地产市场、商业竞争以及轨道交通的发展是影响多伦多地下空间形成的重要因素。同样地，国内学者王璇（1995），束昱、彭芳乐等（2006），童林旭（2006），陈志龙、王玉北（2005）等，总结地下空间开发利用的主要动因为经济发展、高程地形变化以及城市问题。正如Ahrens（1997）在第七届地下空间国际大会上的报告所言，地下空间开发利用的动因是空间缺乏、人口增长、噪声污染、高程变化、极端气候等，取决于不同的自然条件。
深入研究这些动因，可以发现一些共同点。本质上讲，所有的影响因素可以归为两类：内在因素和外在因素（表3-3）。
表3-3 城市地下空间开发利用动因(www.xing528.com)
外在因素包括：自然方面的地形、气候；城市经济社会方面的经济增长、人口集聚、城市扩张、空间缺乏和交通拥堵等。外在因素中的城市经济和社会系统影响因素，几乎在我国所有城市的地下空间利用中都具有共性。内在因素包含：环境保护控制、城市景观等，除了极个别城市利用地下空间控制工业噪声污染、利用地下空间密闭污染的大气、水体，以及为了城市地面景观将有视觉影响的设施置于地下空间的案例外，因地下空间的内在固有特性而大规模地开发城市地下空间的情况在我国城市中并不普遍，尚未成为城市地下空间开发利用的主流。
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