城市防灾原理与规划策略

1．城市的防灾途径

根据城市防灾的基本概念、灾害的形成过程，以及公式（2-3），可推导出城市防灾的途径如下：

（1）终极状态的防御灾害发生，减少物质空间暴露性E，即降低灾害发生的概率。

（2）灾害发生后减少灾害造成的损失，即降低承灾体易损性V。

2．城市防灾原理

依照不同的防灾效果以及灾害发生概率的大小，可将防灾原理概括为三个方面：

（1）防灾原理一：减少承灾体的暴露性E。降低灾害发生可能，从源头上改变灾害形成的环境或条件，灾害力作用范围与承载体覆盖范围相分离，使灾害无法形成。(www.xing528.com)

（2）防灾原理二：降低承载体的易损性V。降低灾害造成的影响，更改物质空间构成要素的状态，使承灾体的易损性降低，从而降低极端灾害状态的概率。

（3）防灾原理三：提高应急疏散避难能力。减少灾害造成的人员伤亡，完善应急疏散避难体系，以此来减少人员伤亡。

以上防灾原理包含着层层递进的关系。“防灾原理一”为终极目标，彻底免去灾害威胁。“防灾原理二”为中间状态，通过城市物质空间的建设提高防灾能力，从而降低灾害发生的概率。“防灾原理三”为许多城市的现状，不仅发生灾害，而且造成物质灾损，此时降低人员伤亡，保护居民的生命安全是最低要求，也是最重要的目标。通过“防灾原理三”，为“防灾原理二”创造实现的条件，“防灾原理二”和“防灾原理三”最终都是以达到“防灾原理一”的状态为目标，即消除灾害威胁。

防灾原理总结如表2-2所列。

表2-2　城市防灾原理的构成要素与过程