进入新千年以来，全球自然灾害频发。2003年印度洋海啸、2005年美国卡特里娜飓风、2006年智利巨震、2010年海地地震、2010年冰岛火山爆发、2011年日本地震与海啸等自然灾害给当地居民的财产造成重大损失，居民生命受到严重威胁。我国2007年济南暴雨、2008年初南方冻雨、2008年汶川大地震、2010年玉树地震、2010年西南地区大旱、2010年舟曲特大泥石流、2012年北京暴雨、2013年雅安地震、2013年东北及广东局部洪水、2016年遭受莫兰蒂台风厦门重创、武汉暴雨内涝等自然灾害对居民生命财产安全、社会经济发展都产生巨大影响。统计表明：洪涝、暴风、地震、干旱、台风、雪灾、泥石流、滑坡、虫害和环境灾害是当今世界面临的十大自然灾害，其中前四类灾害造成的损失约占总损失的90%，仅洪涝灾害就约占40%。据公开的官方数据报道[1]，我国近年来由自然灾害造成的直接经济损失逐年递增，2010年达到5 000多亿元人民币，占当年GDP的1．34%，如果估计间接经济损失，灾损将更大。2011年是我国自然灾害较少的一年，但灾害直接经济损失仍达3 096．4亿元，占当年GDP的0．7%。各类灾害的严重程度依次为：洪涝（41%）、旱灾（30%）、风雹（10%）、冰冻与雪灾（9%），四类灾害占灾害损失的90%以上[2]。如图1-1—图1-4所示。2010年后由自然灾害致灾造成的受灾人口和倒塌房屋数量逐年降低，而直接经济损失却在波动中有上升的趋势。这很大程度上是由于我国大中城市中心城区建设密度高、强度高，单位用地面积集聚的建设量和人口密度都高，一旦发生灾害，就会造成更大的财产损失和更多的人员伤亡。(www.xing528.com)
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