职业教育绩效拨款制度研究成果

目前，我国的职业教育拨款制度仍然是“基数＋增长”的模式，不利于职业教育提供部门按照公共委托人的意图提高职业教育绩效。对职业教育支出开展绩效评价后，就可以对职业教育产出效果的各个方面进行量化，也可以对各职业教育提供部门进行绩效比较，还可以根据绩效评价的结果进行激励机制设计，这就为建立绩效拨款制度打下了基础。

公共委托人（政府或财政部门）根据绩效评价的结果，进行激励机制设计，计算进行绩效拨款的系数（β、γ和c）。然后用各系数乘以绩效评价的结果，就得到下一年绩效拨款的基数，再根据各种调节因数调整拨款数。这样就可以确定生均拨款数或某一地区不同职业教育提供部门的拨款数。同时，还要设定下一年预算资金使用应该达到的绩效目标，为下一年的绩效评价作准备。绩效拨款在我国还处于一种摸索和试验阶段，但一些地方进行了一些有益的尝试。如镇江市财政局在进行再就业财政支出拨款时，就将拨款分为两部分：一部分（拨款总数的80％）作为固定拨款数，根据各培训机构培训再就业人员数和各专业人均培训补贴确定，作为培训机构和劳动部门开展再就业培训工作的基础经费，相当于激励机制设计中的固定预算α。另一部分（拨款总额的20％，相当于激励机制设计中的系数β）就要根据培训后的再就业人员的就业情况来拨付，各培训机构必须凭培训后的再就业人员的就业证明（就业合同及社会保险缴纳证明）领取。这样就将拨款和培训效果挂起钩来，促使再就业培训机构既注重培训的数量，又强调培训的质量，最终达到促进再就业人员充分就业的目的。尽管这种绩效拨款制度还比较简单，依据的绩效指标也只有一个（即就业率），但这种绩效拨款方式取得了一定的成效，达到了提高就业率的目的，也为今后提高再就业培训财政资金使用效率明确了方向，对绩效拨款制度的建立有参考价值。(www.xing528.com)

绩效拨款有助于提高职业教育绩效，明确职业教育财政资金使用方向。绩效拨款的方式也是多种多样，每种方式都有自己的使用范围，根据激励机制设计的结果，可以选用不同的绩效拨款方式。本书第七章第一节在借鉴国外职业教育绩效拨款经验的基础上，专门研究了我国的职业教育绩效拨款模式，是对本章内容的补充和完善，也是本章内容的实际应用。